廊坊广阳区水利局招投标悬疑：磋商文件被指“选择性遗漏”

虽然国家早已明确要求，与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。但这并未影响廊坊市广阳区水利局下属企业不断中标该局的项目。

在廊坊市广阳区水利局招标项目涉嫌“内定”的同时，磋商文件对于申请人资格的要求也被指“选择性遗漏”。

3月20日， 2023年广阳区抗旱应急项目竞争性磋商中标公告显示，中标人为廊坊市广阳区水利水电工程处，中标金额为 1033300 元，采购人为廊坊市广阳区水利局。

2023年广阳区抗旱应急项目竞争性磋商文件对申请人的特定资格要求：单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

不过，天眼查显示，廊坊市广阳区水利水电工程处是廊坊市广阳区水务中心的全资子公司，而廊坊市广阳区水务中心的举办单位则是廊坊市广阳区水利局。

也就是说，该项目虽然走了竞争性磋商流程，但其实还是在廊坊市广阳区水利局“体内循环”。

知情人认为，《中华人民共和国招标投标法实施条例》 第三十四条的全文是：与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。 违反前两款规定的，相关投标均无效。但该项目磋商文件对于申请人的资格要求中刚好少了最重要的一句，“与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。选择性遗漏还是另有隐情就不得而知了”。

事实上，廊坊市广阳区水利局类似“体内循环”的招投标项目并非个例。

2月5日，广阳区永定河北小埝水毁修复工程施工中标结果也是一样，廊坊市广阳区水利局招标，廊坊市广阳区水利水电工程处中标，中标价为8775208.16元。

2023年10月9日，永兴河南部排水工程河北段EPC工程总承包显示，中标人为廊坊市广阳区水利水电工程处，招标人是廊坊市广阳区水利局水利工程管理运行中心，中标价为9944700元。

值得一提的是，廊坊市广阳区水利局水利工程管理运行中心的举办单位也是廊坊市广阳区水利局。

2023年5月16日，廊坊市九干渠及九干渠分支和十干渠广阳区段补水河道清理整治工程(EPC)中标结果公示显示，中标单位为廊坊市广阳区水利水电工程处和青岛市水利勘测研究院有限公司联合体，中标价为14352295元，招标人也是廊坊市广阳区水利局。

实际上，廊坊市广阳区水利水电工程处除了中标本单位的项目外，廊坊市下辖区县水利局的招标项目也经常被其“收入囊中”。

天眼查显示，廊坊市广阳区水利水电工程处和固安县水务局有22条销售数据，和香河县水务局有12条销售数据，和霸州市水务局有3条销售数据，和廊坊市安次区水利局有11条销售数据，和永清县水务局有13条销售数据，和文安县水务局有10条销售数据。

上述客户不难看出，均和廊坊市广阳区水利水电工程有着直接或间接的关联关系。

“上级招标下级中标的项目，招投标流程是否公平就不好说了。”有业内人士认为。