咸阳杨陵区部分项目被指“带病”开工：被疑“先上车后补票”

榆林世纪广场改造风波尚未消散。近日，有知情人称，咸阳市杨陵区个别项目也涉嫌存在未进行环境影响评价（‌环评）‌擅自开工以及尚未招标已经开工的现象。

知情人所指的是杨陵12个重点项目集中开工中的部分项目。公开报道显示，1月2日，咸阳市杨陵区举行了声势浩大的重点项目集中开工仪式。报道显示，2024年杨陵示范区预计全年谋划重点项目141个、总投资275亿元，储备项目120个、总投资251亿元，开工建设年度重点建设项目123个，总投资389亿元，年度计划投资84亿元。

此次集中开工的项目包括现代设施农业植物工厂、秦创原农业创新驱动平台核心区建设、超细金刚石线锯产业化及技改、杨陵示范区医院自贸院区医疗设备与信息化配套、张家岗小学五星校区改扩建、杨陵惠仁医院医养结合和农作物种质资源中转隔离基地种质资源繁育圃、种质资源隔离检疫场等12个项目，总投资20.5亿元。

（来源：公开报道截图）

上述项目中的张家岗小学五星校区改扩建和杨陵惠仁医院医养结合项目，被知情人怀疑存在“先上车后补票”的现象。

(来源：资源交易中心)

公开资料显示，6月28日，杨陵区张家岗小学五星校区改扩建项目（一期）发布资格预审公告。公告称，该项目规划新建一栋综合教学楼、一栋学生餐厅报告厅、一栋风雨操场游泳馆，改扩建300米环形塑胶标准化运动场、看台、篮球场、排球场，配套建设消防水池、人防、设备用房和室外道路、管网等建设项目，项目总建筑面积约9892.48平方米。建成可增加教学班24个，增加学位1080个，提供学生餐位350个。（本次招标为一栋综合教学楼，建筑面积约8083.56平方米，投资概算约3000万元）。项目总投资额约6500万元，（其中本次招标工程估算价3000万元）。资格预审申请文件递交的截止时间为2024年07月10日09时00分。

（来源：公开报道截图）

公开报道中项目建设情况与上述资格预审公告中的内容高度吻合，应该为同一个项目。

不难看出，1月份已经开工，但目前该项目尚未确定中标单位。“已开工半年的项目才开始招标，中标单位难道早已内定？”知情人质疑说。

不仅如此，杨陵惠仁医院医养结合项目也涉嫌未批先建。

（来源：当地政府）

5月16日，杨陵区行政审批服务局发布关于杨陵惠仁医院医养结合养老院项目环境影响评价文件审批决定前的公示。公示称，根据建设项目环境影响评价审批程序的有关规定，经审查，杨陵区行政审批服务局拟对杨陵惠仁医院医养结合养老院项目作出批复决定。为保证此次审议工作的严肃性和公正性，现将建设项目环境影响报告书的基本情况予以公示。公示期为2024年5月16日－2024年5月22日（5个工作日），公众可以以信函、传真、电子邮件等方式提交书面意见。

业内人士认为，对于未进行环境影响评价（‌环评）‌而擅自开工建设的项目，‌相关法律法规明确规定了处罚措施。‌

根据《‌中华人民共和国环境影响评价法》‌第三十一条的规定，‌建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、‌报告表，‌或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、‌报告表，‌擅自开工建设的，‌由县级以上环境保护行政主管部门责令停止建设，‌根据违法情节和危害后果，‌处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，‌并可以责令恢复原状；‌对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，‌依法给予行政处分。

“对于地方经济建设我们肯定是支持的，但是为了追求速度，一些项目涉嫌违规开工还是很难接收的。”知情人表示。