乳山深陷“明招暗定”疑云：母公司招标子公司中标引质疑

目前，山东省正在开展工程建设招标投标领域突出问题专项治理工作。然而，近日有知情人称，乳山市有不少工程出现母公司招标子公司中标的现象，招标项目被指“左手倒右手”，有“明招暗定”的嫌疑。

“左手倒右手”

7月2日，乳山市城区排水防涝综合治理项目（第六、十四标段）十四标段结果显示，招标人为乳山市城市建设投资集团有限公司，中标人是乳山市市政建设工程有限公司，中标价为39679191.260000元。

该则看似普通的中标结果，其实“暗藏玄机”。招标人和中标人的关系“非同一般”。

（来源：天眼查）

天眼查显示，中标人乳山市市政建设工程有限公司，正是招标人乳山市城市建设投资集团有限公司的全资子公司。

“母公司招标子公司中标，无异于左手倒右手。虽然走了招标流程，谁又能保证招标过程的公平公正。”知情人质疑说。

事实上，《招标投标法实施条例》第三十四条早有明确规定，与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。违反前两款规定的，相关投标均无效。

被“包揽”的标段

实际上，这对“母子”的合作并非个例，而是经常合作。

如，3月22日，乳山市市政建设工程有限公司中标的乳山市城区排水防涝综合治理项目（第一、三、五、八、九、十标段）3标段和乳山市城区排水防涝综合治理项目（第一、三、五、八、九、十标段）1标段。

值得注意的是，乳山市市政建设工程有限公司在该项目除了中得2个标段外，还同时进入了5标段、8标段和9标段的候选人名单。

如果顺利中标，乳山市市政建设工程有限公司几乎包揽了该项目的大部分标段。

（来源：天眼查）

天眼查显示，两者之间有22条销售数据，最早的合作可以追溯至10年前的2014年。同时，乳山市市政建设工程有限公司与存利害关系的关联企业也有中标的现象。

“这种关系，并且还频繁中标，很难排除明招暗定的可能。”知情人认为。

“明招暗定”难根除

业内人士表示，在现代社会，公开招标被视为确保资源分配公正、透明的重要机制。它旨在通过竞争，选出最具性价比、最符合需求的供应商或承包商，以此促进效率和减少腐败。然而，“明招暗定”现象的出现，却如同阳光下的阴影，侵蚀着这一机制的初衷与效果，对社会公平和民主原则构成了严重威胁。

“明招暗定”指的是表面上进行公开招标，实际上在幕后早已确定了中标者。这种行为看似遵循程序，实则违背了公平竞争的原则，破坏了招标制度的公信力。它不仅使真正的竞争失去意义，也让那些投入时间、精力和资源准备投标的企业遭受不公正对待，打击了市场参与者的积极性。

“明招暗定”现象的蔓延，是对民主价值观的直接挑战。在一个健康的民主社会中，公开性和透明度是确保公民信任和政府合法性的重要基石。当招标过程沦为形式，真正的决策发生在暗处，公众的知情权和参与权受到侵害，民主的根基也随之动摇。

此外，这种行为还会滋生腐败，破坏法治精神。公共资源的分配不再基于客观标准，而是沦为权钱交易的工具，这不仅浪费了纳税人的钱，还可能导致公共项目质量下降，损害公共利益。

据了解，近日，山东省发展改革委、省工业和信息化厅等14部门(单位)联合印发《山东省持续开展工程建设招标投标领域突出问题专项治理工作方案(2024—2025年)》，规范招标投标秩序。根据《工作方案》，专项治理自今年7月1日开始，至明年12月31日结束。通过开展专项治理，纠治一批经营主体反映强烈的突出问题，健全招标投标制度规则，完善有效运行的监管工作机制，提升招标投标服务效能，推动形成高效规范、公平竞争、充分开放的招标投标市场，助力全省经济社会高质量发展。