准格尔旗黄河“几字弯”库布其沙漠治理项目招标程序遭质疑
政府采购在财政支出中具有举足轻重的作用，我国深入实施政府采购法，以及中央深改委审议通过的《深化政府采购制度改革方案》，提高法治化水平、强化市场监管，政府采购的透明度日益提升，更加公开、公平、公正。同时，一些问题也很突出，包括妨碍公平竞争的现象仍有发生、市场秩序需进一步规范、政策功能需更好发挥等。
不久前，有知情人向《中国科技投资》记者反映，准格尔旗林业和草原局在实施“准格尔旗黄河‘几字湾’库布其沙漠综合治理项目”项目中，招标程序的公正性遭质疑。
6月26日，内蒙古招标投标网发布了一则“准格尔旗黄河‘几字湾’库布其沙漠综合治理项目”中标公示，显示该项目分十六个标段，由“内蒙古福翔缘建筑工程有限责任公司”等十六家公司分别中标，每个标段成交额在85万左右，工期基本都是365天。
值得一提的是，该项目招标人是准格尔旗林业和草原局，项目共有16个标段，却只有16家公司参与投标，并且这16家公司可以说是逢标必中。
也就是说，每一个标段都有三家公司去投标，最终确定一个中标人，其余第二或第三中标候选人又会在其他标段中标，而该标段中标公司也会同时在其余标段以中标候选人身份出现。最终这16家公司每家公司都能中得其中一个标段。
例如，第1标段中标人为内蒙古福翔缘建筑工程有限责任公司，而该公司在第8标段是第二中标候选人、第14标段是第三中标候选人。
第2标段中标人为准格尔旗鸿林建设工程有限责任公司，而该公司在第9标段是第三中标候选人、第14标段是第二中标候选人。
第3标段中标人为鄂尔多斯市锦利建筑有限责任公司，而该公司在第6标段是第二中标候选人、第11标段是第三中标候选人。
第4标段中标人为准格尔旗森保造林专业合作社，而该公司在第1标段是第二中标候选人、第7标段是第二中标候选人。
第5标段中标人为内蒙古嘉铭泰景观建设有限公司），而该公司在第1标段是第三中标候选人、第15标段是第二中标候选人。
第6标段中标人为准格尔旗绿漠园林绿化有限责任公司，而该公司在第10标段是第二中标候选人、第13标段是第二中标候选人。
第7标段中标人为准格尔旗绿冠园林有限责任公司，而该公司在第2标段是第二中标候选人、第5标段是第三中标候选人。
第8标段中标人为准格尔旗曼米种养殖专业合作社，而该公司在第12标段是第二中标候选人、第13标段是第二中标候选人。
第9标段中标人为内蒙古鸿西园林绿化有限责任公司，而该公司在第3标段是第二中标候选人、第5标段是第二中标候选人。
第10标段中标人为准格尔旗荣明种养殖专业合作社，而该公司在第2标段是第三中标候选人、第15标段是第二中标候选人。
第11标段中标人为准格尔旗鑫皓园林绿化有限责任公司，而该公司在第4标段是第三中标候选人、第7标段是第三中标候选人。
第12标段中标人为准格尔旗翌新造林专业合作社，而该公司在第3标段是第三中标候选人、第6标段是第三中标候选人。
第13标段中标人为鄂尔多斯市茂腾园林绿化工程有限责任公司，而该公司在第9标段是第二中标候选人、第16标段是第三中标候选人。
第14标段中标人为格尔旗昱景绿化工程有限公司，而该公司在第10标段是第三中标候选人、第12标段是第三中标候选人。
第15标段中标人为鄂尔多斯市成昊建筑有限公司，而该公司在第4标段是第二中标候选人、第11标段是第二中标候选人。
第16标段中标人为内蒙古华创建设工程有限公司，而该公司在第8标段是第三中标候选人、第13标段是第三中标候选人。
不难看出，上述16家公司通过交叉、轮换参与投标的方式最终并分别中标其中标段，最终结果是，每个参与投标的公司都能中得其中一个标段。
公开信息显示，准格尔旗属于黄河中游干旱半干旱地区，水土流失严重，水沙矛盾突出，治沙成为黄河治理的首要任务。库布其沙漠东端延伸准旗境内约922平方公里，占全旗总土地面积的12%，主要分布在布尔陶亥苏木、十二连城乡、大路镇三个苏木乡镇。
自1983年以来，准格尔旗已累计投入生态资金26.3亿元，通过天然林工程、三北防护林工程、京津风沙源治理工程、飞播造林、封沙育林和人工造林等措施对库布其沙漠进行全域防治，治理率达97%。
作为财政支出的重要环节，政府采购关系国家和社会公共利益。能不能创造竞争有序的市场环境，直接关系其能否平稳、可持续发展。
财政工程实施过程中，政府职能部门依法公平公正招投标是保证项目合法有序进行的基本要求。
今年国务院办公厅发布的《政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案（2024—2026年）》，就明确可未来三年，政府采购重点改革任务的路线图，同时凸显出重监管、促发展的改革思路。
一个项目被拆分成16个标段，16家公司同时参与投标，刚好每家各中一标，不多不少，这究竟是巧合还是人为？就知情人提出的上述质疑，记者采访了准格尔旗相关主管部门，但截至发稿，尚未收到回复。
