中标单位尚未确定或已开工建设 三河一项目陷未招先建疑云

一个正在招标，中标人尚未确定的项目，工程疑似已经开工建设。这个发生在三河市的蹊跷现象，在被质疑“未招先建”的同时，招标流程或许也将沦为一场“走秀”。

近日，有知情人称，11月19日，三河市交通运输局等部门在部分村庄路口及当地媒体发布了“断交公告”：因实施泃河三河市段改道工程，部分道路将断交施工，所有车辆禁止通行。断交道路包括，平安街（西小汪与骆庄村连接路）长约300m；西小汪与艾里村连接路长约300m；胡桥村与骆庄村连接路。断交时间预计为2024年11月21日至2025年12月31日。

与此同时，政府部门也发布了“关于泃河三河市段改道工程动土施工的公告”。《公告》称 ：为解决泃河三河市城区段洪涝隐患，切实保障人民群众生命财产安全，市委、市政府决定实施泃河三河市段改道工程。施工范围北起西小汪村西南侧，沿东南方向，途经骆庄村与胡桥村之间，小石庄与东外环路之间至二百户村西市政公司，全长2.8公里。

《公告》还指出，工程用地已于 2010年征收为国有建设用地。请有关村街的相关农户在本公告发布之日起 15日内将地上附着物清理完毕，逾期未清理视为主动放弃等。

西小汪村、胡桥村以及二百户村等村民也陆续收到了“断交”通知。很快，部分耕地被圈起了围挡，翻斗车、挖掘机等工程机械便陆续进场施工。目前，一些项目正在热火朝天的施工当中，“施工车辆来回进出，挖掘机也从早干到晚”。知情人称。

不过，令知情人惊讶的是，已经开工的泃河三河市段改道工程目前还在招标阶段，“没有中标单位，那是谁在施工，谁又在监理施工？”其很是不解。

据了解，泃河三河市段改道工程（余方整治）项目业主为三河市水务局，建设资金来自超长期国债资金，本级配套资金，出资比例为超长期国债资金占比80%，本级配套资金占比20%，招标人为三河市水务局。

项目建设规模及地点为，对泃河西小汪村西侧至二百户村西原市政公司段开挖新河道长2.8km，两岸新建堤防;在工程起始端原河道新建节制涵闸，末端原河道新建节制涵闸和排涝泵站，采用闸站一体结构;新开挖河道左岸新建排涝涵闸(闸站一体)2座;新建跨河公路桥桥梁3座;对河道岸坡进行生态绿化治理等。

（图为：招标公告截图）

值得一提的是，该项目投标文件递交的截止时间为2024年12月16日14:00:00，监督部门则是 三河市水务局办公室。

显然，该项目尚未开标，中标人是谁也无从得知。

不过，业内人士认为，三河市水务局既是招标人又是监督部门，有既当运动员又当裁判员的嫌疑。如果项目提前施工，施工单位内定的可能性就会很大，招投标流程或许会成为一种形式，公平、公正、公开更是无从谈起。

同时，“未招标先施工”这一现象不仅严重违反了《中华人民共和国招标投标法》的相关规定，还可能暗示着潜在的内定行为，这种做法极大地破坏了市场的公平性和透明度，对社会经济秩序造成了负面影响。

对于上述现象，三河市水务局未做任何回应。

据了解，为了进一步规范招投标市场。此前，国务院办公厅正式印发《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》，旨在针对当前招标投标领域存在的制度滞后、责任缺失、壁垒难破、秩序不规范等关键问题，提出了一系列系统性、创新性和可操作性的改革措施，以促进全国统一大市场和高标准市场体系的建设，进一步优化营商环境，提高资源配置效率。

《意见》指出，严厉打击招标投标违法活动。建立健全招标投标行政执法标准规范，完善行政处罚裁量权基准。依法加大对排斥限制潜在投标人、规避招标、串通投标、以行贿手段谋取中标等违法犯罪行为的惩处力度，严厉打击转包、违法分包行为。适时组织开展跨部门联合执法，集中整治工程建设领域突出问题等。