高标农田之困：安徽霍邱县23万亩农田改造工程陷质量风波

安徽省霍邱县自2022年起在全县23个乡镇全面推进高标准农田提质改造工程，截至2025年5月，累计完成23个标段项目建设，几乎覆盖全县所有乡镇及街道，改造粮田达23万余亩，使用国家专项资金55000万余元（其中专项国债是22000万元）。

然而，记者自2025年2月起深入多个施工现场及已建成项目区域调查发现，霍邱县多个高标准农田提质改造工程项目普遍存在施工质量问题，不管是2023年和2024年已经建成的，还是2025年在建的，其中涵盖施工工艺、材料使用等多个层面。

工程质量堪忧：设计标准与施工显脱节

2月27日记者在夏店镇北郢子村前面新修道路，尚未铺垫泥土下面的水泥涵管与挡土墙的衔接处发现有检测留下的6cm直径左右的小孔，遂使用工具继续“扩张”，直至20cm左右仍未发现有竖置钢筋，只有顺着水泥涵管端口有半截铁丝，直径不足0.4cm，未见“钢筋网”；3月2日记者在乌龙镇黄老庄村发现破损的丢弃在路边的水泥涵管，直径不小于40cm，经进一步“破碎”，也只是看到有一根直径不足0.4cm斜放在接近水泥涵管端口（母口），且铁丝两端没有衔接，皆与设计图纸及材料清单要求的钢筋配置不符。

夏店镇北郢子村前涵管道（弓盛舟摄）

记者经村民指点，发现冯井镇化庄村2024年建成的U型灌溉水道（底部是混凝土浇筑，边坡为水泥预制块构建），其部分边坡预制块已呈悬浮状态，有的地方塌陷。多位村民还证实，类似问题在其他已建成U型灌溉渠道中同样存在。水泥预制块安装不稳固，缺乏有效平衡支撑或回填压实，导致结构失效风险陡增，在雨水“侵蚀”下，塌陷会成为常态。

冯井镇化庄村2024年建成的U型灌溉水道护坡已塌陷（弓盛舟摄）

3月1日记者在冯井镇塘埂村一处宽阔灌溉水渠施工时拍摄到，其坡基仅铲平后象征性地在上面撒铺少量石子，未按规范要求进行必要的压实或硬化处理，亦未见有铺设土工布这一设计程序，并且水泥预制块铺装时没有在衔接处用水泥砂浆进行有效粘结。在该灌溉水渠往下走，差不多800m到一个村庄的后面是一座多管泵站，泵站前面的坡基施工跟上游是同一种“工艺”，不过这里的水泥预制块铺装时“留”的缝隙更“阔气”，很多缝隙手指能随便伸进去，手指“随便”往上一拉，水泥预制块就起来了，下面可见的是浮土和零星的石子。

冯井镇塘埂村一处宽阔灌溉水渠护坡下皆为浮土（弓盛舟摄）

5月12日，记者随机在夏店镇北郢子村、孟集镇塘北村对混凝土现浇底板（设计应为边坡支撑基础）钻孔实测，一处混凝土底板厚度为7.2-7.4cm，一处是8.9-9.3cm之间。该数值显著低于2024年霍邱县高标准农田改造项目招投标时公开的设计图纸和材料清单中对结构承重底板（混凝土）的厚度要求。

材料与工艺存疑：监管链条现真空

3月2日，记者在宋店乡张家圩子看到工人正在浇筑浮式矩型灌溉水槽（浮在地上），底部是混凝土浇筑的12-15cm厚度底板，底板边部每隔142cm至152cm距离处“栽”一颗14-30cm左右高，1.4cm直径的螺纹钢，然后立模板浇筑。该矩型灌溉水槽高60cm，宽63cm（内径），壁厚18cm。

浮式矩型灌溉水槽混凝土浇筑时没有钢筋“骨架”，仅仅在“壁”跟“底板”衔接处每隔142cm至152cm距离处“栽”一颗14-30cm左右高，1.4cm直径的螺纹钢，“壁”外部没有压实土层一起“抗压”，几百米长的灌溉水槽亦没有“伸缩缝”和“拉力梁”，不久即会产生缝隙，这样的灌溉水槽抗压能力存疑，同样不符合高标准农田“浮式”灌溉水槽的设计规范。据专业人士介绍，即使是下沉式矩型灌溉水槽，亦得使用钢筋，并在300-350cm间距得浇筑一“抗力梁”，否则无法“抗拒”外部泥土的挤压力，以及内部灌溉走水时的“张力”。浇筑灌溉水槽的混凝土，经过记者“漂洗”，亦没有找到“原砂”，疑为回笼料“勾兑”的混凝土。

宋店乡张家圩子浮式矩型灌溉水槽浇筑模板（弓盛舟摄）

河口镇洪老庄一座涵管桥施工现场，记者发现该涵管约120cm直径左右，两边挡墙宽度近400cm，高度206cm，厚度45cm（上口），模板已经立好，但并未放置钢筋。问立模板的工人，工人回说“上面没给钱，我们自己不能掏钱买钢筋啊。”

河口镇洪老庄一座涵管桥浇筑模板（弓盛舟摄）

记者在多个施工现场发现，已使用的灌溉水道水泥预制块上下两面密度明显不均匀，一面甚至未见石子的“存在”，部分已破损的预制块仍被用于砌筑，不符合施工质量要求，存在以次充好嫌疑。

在少数使用了钢筋的涵闸（注：多用于小型水库）上，记者发现所用钢筋均呈现异常扁状且表面带有毛刺，实测直径数值波动不一，疑似使用了非标准钢材，其强度及耐久性无法保障，跟高标准农田建设设计要求不一致。

针对霍邱县近两年高标准农田建设中存在的质量“洼地”和监管“缺位”的问题，记者于7月1日赴霍邱县农业农村局采访，没有见到该局主要领导，后多次通过电话联系，欲了解该县高标准农田建设中使用的相关材料的检测报告、施工过程中的监理报告以及业主方的现场报告，截至发稿，记者没有收到回复。

验收成迷雾：竣工验收成走过场

对于2025年完工的14个标段，其是否已按程序通过规范的质量验收，霍邱县农业农村局没有回应，目前亦无公开信息。而2023年、2024年建成的高标准农田项目的诸多质量问题，引发媒体和公众对其当初如何通过验收的质疑。

记者是建设工程中非专业人员，在调查中却发现了诸多工程质量问题，无论是已建成项目（如2023、2024年标段），还是2025年在建项目。很多质量问题都是肉眼可见的，一个外行人随便走一走看一看，就能发现很多问题，专业的人却看不到，令人生疑。

随手拍摄一处护坡下面皆为浮土（弓盛舟摄）

相关高标准农田建设项目验收规范显示，高标准农田建设项目验收通常涉及施工方自检、监理评估、业主初验和最终由上级部门或第三方参与的正式验收环节。如果有一个环节，或者两个环节失守，亦不可能让不合格工程蒙混过关，只有所有环节全面失守，“豆腐渣”工程项目在验收中才能“突围”。

霍邱县高标准农田提质改造工程，承载着提升粮食产能、保障农业根基的重任。然而，从夏店镇、乌龙镇裸露的涵管“少筋”，到冯井镇、扈胡镇灌溉渠边坡水泥预制块“浮悬”，再到花园镇、孟集镇水库涵闸钢筋的“缩水”，公众的忧虑已随涵管、沟渠、钢筋蔓延至每一寸本应坚实的土地。

记者随手拍摄一处护坡下面皆为浮土（视频截图）

国家的富民工程，层层监管的高标准农田建设工程质量，何以在公众的视线里“沦陷”？

混凝土的标号尚待专业检测，而工程监管责任的成色，已在霍邱这片沟壑纵横的田野间迎来公众的审视。高标准农田的“高”标准，不应只停留在规划图纸上，更应浇筑进每一方混凝土，编织进每一根钢筋，浸泡进每一寸水泥预制块。（纳税人报记者 弓盛舟）