广西钦州光伏项目："以租代征"强占土地惹民怨 甚至毁林毁草

近年来，随着光伏产业的迅猛发展，光伏项目在推动绿色能源转型、促进经济发展方面确实发挥了重要作用。然而，部分光伏项目在建设时无视国家法律法规，擅自占用村集体土地，甚至毁林毁草，严重侵犯了村民的合法权益，引发村民的强烈不满‌。

未经村民同意‌，强行打桩毁田

据广西壮族自治区钦州市钦南区东场镇关塘村窖墩村群众的反映：村里大肆强行以租代征、违规征占村集体土地用于建设钦州市钦南区800MW光储一体化项目，在项目建设中毁林毁草严重破坏土地生态环境，与村民发生冲突，引发舆论哗然。

根据公开数据显示，钦州市钦南区800MW光储一体化项目中的‌光伏方阵此次征地8400多亩，涉及白木、关塘、上寮村委一带，各村征地情况大致相同。

窖墩村村民反映：我们村属于沿海滩涂地带，可利用耕地较少，除了一部分外出务工的年轻人，大部分人基本都以种地、养殖为生，虽算不上富裕，但也衣食无忧、安居乐业。可今年村里开始以租代征、要流转我们的土地，用于建设钦州市钦南区800MW光储一体化项目。

所有土地（包括农田）都得租用，如果不同意就被强行征收，土地租赁期26年，每亩土地每年补偿货币1300元。于是，有的村民耕地全部被征收，面临无地可耕的困境。如今，曾经的稻田里全是被光伏建设打的密密麻麻的水泥桩，严重破坏了村民世代赖以为生的耕地。我们世代为农，除了种地也没啥特长，尤其是年龄大的老人，不种地还能去干嘛？作为农民的后代，没了土地我们吃什么喝什么？谁来给我们保障？

不顾民生民意导致冲突升级‌

“今年，村委会在未与村民充分沟通达成一致、也没有公开公示任何关于光伏项目手续的情况下，强行擅自将村里的集体土地以国家明令禁止的以租代征的形式租给了光伏企业用于建设光伏发电方阵，严重侵犯了村民的合法权益。直到施工队强行进驻现场施工建设的时候，村民才知道此事，便到现场进行阻止，结果和施工队发生冲突，但是情况丝毫没受到任何影响，目前工地还是处于施工状态。”

随着矛盾的激化，今年村民们多次自发组织起来，前往施工现场阻止光伏方阵的建设。然而，光伏企业依靠与政府签订的协议，不顾及民生民意，强行推进项目，导致双方冲突不断升级。村民在冲突中受伤，事态愈发严峻。

专家说法

根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国森林法》等相关法律法规，光伏项目在推进过程中，如果要占用村集体土地，必须事先与村民进行充分沟通，并征得他们的同意。尊重村民的意愿和权益，确保项目的合法性和可持续性‌。

此次光伏方阵占用农田与村民的冲突事件，不仅暴露了新能源项目推进过程中用地问题的复杂性，也提醒我们在推进新能源项目时，政府和企业应更加注重前期调研和规划工作，充分听取群众意见，尊重和保护农民的合法权益，确保项目选址科学合理、符合法律法规要求；同时，应建立健全利益协调机制，妥善解决用地补偿、生态保护等敏感问题，坚持以人为本、维护群众利益的原则，实现新能源产业与农村经济社会发展的和谐共赢。