安徽泗县高标准农田建设：不能以"高标"之名 行"低标"之实

安徽泗县高标准农田建设：“高标” 之名， “低标” 之实？

高标准农田依托其规整平坦、规模连片、基建配套齐全、土质肥沃且自然灾害抵御能力强等特点，为农业生产效率的提升和质量的保障奠定了坚实基础。高标准农田清查评估始于2011年，最早以“二调”后年度变更数据为基础，地类包括耕地以外的田间道路、灌溉与排水设施、农田输配电设施和必要的生态用地等，侧重项目范围内建设条件考察，以地形坡度和基建配套为核心评估维度，更加关注完善农田水利配套设施、增加土壤肥力等提升耕地质量措施。

中央财政资金的持续投入，也加大了高标准农田改造力度，同时，高标准农田建设进度速度与建设过程中的质量监管矛盾也日益凸显。

近日，一则关于安徽泗县高标准农田建设的新闻闯入大众视野，令人瞠目结舌。总投资近4000万元、规划面积达1.5万亩的 “2024年泗县大路口镇高标准农田建设项目” 宣告基本完工。这本应是一幅 “田成方、林成网、渠相连、路相通”，充满希望的农业现代化蓝图，承载着农民增产增收的期盼，可现实却狠狠给了众人一记耳光。

经记者深入调查后，该项目在施工关键环节上的重重疑点，让 “高标准农田” 这一称谓变得无比讽刺。

机耕路，作为农田的 “血脉”，其重要性不言而喻。按照《分类分项工程量清单计价表》要求，机耕路面需15cm厚C30现浇砼，机耕路面稳定基层为厚20cm的水泥碎石。但在泗县大路口镇的施工现场，记者看到的是怎样一番景象？在靠近G104国道不远、S305北面的机耕路，施工方竟仅将原有坑洼泥土路简单推平，撒上一层不足3cm厚的石子，便直接浇筑混凝土。

再看S305向东1500米左右桥北的路基，没有20cm厚的水泥碎石稳定基层，取而代之的是一层不均匀、以灰黑色土为主、类似建筑垃圾的垫层，上面薄薄铺了一层石子后就进行浇筑。继续向北，还有路段路基是30cm左右厚度不明黑色物质，压实度不足，用铁锹稍刨、用手就能 “挖入”。

国家《高标准农田建设通则》明确禁止此类操作，路基必须分层压实，优先选用砂砾石、碎石等材料，严禁使用淤泥、腐殖土及含草皮、树根、生活垃圾的土料。如此浮土路基，如何承载农机的往来？又怎能经受住时间和恶劣天气的考验？一旦出现问题，不仅影响农业生产，还可能危及农机手的生命安全。这不是建设，而是对农民和国家资源的公然敷衍。

混凝土，作为高标准农田建设众多设施的关键材料，其质量直接决定工程寿命。多日来，记者在机耕路、机耕桥、涵管桥及挡墙等多个工地混凝土浇筑现场取样，经水多次 “漂洗”，竟未见黄色原砂，只有碎石及混凝土碾碎的颗粒状碎料，典型的 “回笼料”。“回笼料” 加工的混凝土，耐久性、抗压强度、抗冻融性、抗渗性大幅下降，用于高标准农田施工，极易导致混凝土结构性开裂、剥落、钢筋锈蚀，甚至引发垮塌。

而该项目《分类分项工程量清单计价表》明确规定，机耕路垫层使用的混凝土标号要求是C15，机耕路、机耕桥、涵管桥及挡墙使用的混凝土标号要求为C25-C30。面对如此关键的质量问题，施工方及建设方截至发稿都未提供混凝土检测报告，是心虚还是另有隐情？用这种以次充好的 “回笼料” 混凝土建设高标准农田，无异于在沙滩上建高楼，危如累卵。

涵管和挡墙，作为农田排灌咽喉，关乎整个农田水利系统的正常运行。然而，在泗县大路口镇的施工现场，问题同样触目惊心。记者查看的涵管碎片显示，内置钢筋稀疏且直径偏小，属于典型的 “非标管”。100cm 的 “非标管”，管两端露出的四根 “铁丝”，直径小于0.35cm，远低于设计标准。劣质非标涵管在重压和流水冲刷下极易破裂、变形，堵塞沟渠、塌陷路基。

对于如此明显的质量问题，施工单位避而不见，建设单位无回应，是默认这种偷工减料的行为，还是根本就没有对采购的涵管进行质量检测？此外，机耕桥、涵管桥的桥面及防撞护栏所用钢筋直径普遍偏细，不符合相关技术标准。

更离谱的是，桥两边近500cm高、上部宽度40cm的挡土墙中，并未按要求放置钢筋笼，仅散落着固定模板的钢筋，其能否承受水冲击和边土挤压令人存疑。

而整个建设工地，始终未见一块完整施工牌，关键参数不明，设计图纸更是拒绝向记者提供。没有设计图纸的参照，如何保证施工符合标准？是施工过程中肆意篡改设计，还是从一开始就没有严谨的设计规划？这种钢筋 “瘦身”、图纸 “隐身” 的行为，严重威胁着工程的安全性和稳定性。

除了材料问题，设计与施工管理同样混乱不堪。群众反映新建灌溉沟渠边坡过陡，缺乏护坡，雨季极易造成水土流失、坍塌，危及紧邻的机耕路路基。如此明显的设计缺陷，为何在施工过程中没有得到纠正？招标文件明确参照《水利水电工程标准施工招标文件》（2009年版）技术标准，可实地调查所见与规定标准差异显著。

路基处理、混凝土质量、涵管标准等无一达标，招标单位、施工单位却拒绝公开详细工程量清单和施工图纸。此外，混凝土搅拌车在农田边随意冲洗罐体，废水直排入田地或沟渠，严重违反文明施工和环境保护规范。这一系列问题表明，设计与施工严重剥离，标准执行沦为一纸空文，而相关监管部门却视而不见，任由这种乱象肆意发展。

泗县大路口镇这片万亩高标准农田建设中的种种问题，也许只是个例，高标准农田建设，关乎国家粮食安全，关乎农民切身利益，容不得半点马虎。面对记者质疑，相关部门和施工单位的 “回避” 态度，更是让人心寒。

如今，必须对该项目进行彻查，追究相关责任人责任，公开关键信息，让工程接受公众监督。同时，以此为契机，全面梳理高标准农田建设中的漏洞，完善监管机制，确保每一分钱都花在刀刃上，每一项工程都经得起检验。只有这样，才能重拾民心，真正实现 “藏粮于地” 的战略目标，让高标准农田名副其实。