企业刚成立5个月拿下30年垃圾清运权 经营范围竟无相关业务？

一家成立于2025年5月8日的本地国企——淮安市清江浦区智城资产服务有限公司，在9月30日一举拿下了淮安市清江浦区垃圾清运处理服务承包经营权采购项目，中标金额高达7.15亿元，合同履行期限长达30年。然而其经营范围却找不到与垃圾清运直接相关的内容，是不是很任性呢？

淮安市清江浦区垃圾清运处理服务承包经营权采购项目在国庆前夕发布了中标公告。这个项目预算金额7.15亿元，由清江浦区城市管理局于9月24日公开招标。

清江浦区作为淮安市的中心城区核心区，实际管辖面积247.2平方公里，下辖16个镇街、1个省级经济开发区、1个省级现代商务集聚区，服务管理人口67万。该区域曾获“全国综合实力百强区”、“全国投资潜力百强区”等多项“国字号”荣誉。

中标企业淮安市清江浦区智城资产服务有限公司成立于2025年5月8日，注册资本为30000万元。从股权结构看，该公司是淮安市清浦区国有资产经营有限公司100%控股的全资子公司，实控人为淮安市清浦区人民政府办公室，是一家地方国有企业。

公开信息显示，淮安市清江浦区智城资产服务有限公司的经营范围相当广泛，包括“自有资金投资的资产管理服务；停车场服务；电动汽车充电基础设施运营；信息咨询服务；数据处理和存储支持服务”等。

然而，在其经营范围内，并没有找到与垃圾清运、处理或环境卫生服务直接相关的内容。这与其获得的垃圾清运处理30年经营权形成了鲜明对比。根据企查查信息，该公司的经营范围甚至包括“日用杂品销售；日用陶瓷制品销售；建筑用钢筋产品销售；建筑材料销售”等与垃圾清运不相关的业务。

从表面看，一家经营范围不包括垃圾清运处理业务的企业，获得了垃圾清运处理服务承包经营权，可能存在经营范围与实际经营业务不一致的问题。

通常情况下，企业需要在营业执照登记的经营范围内开展经营活动。超越经营范围开展业务，可能面临工商行政管理部门的处罚。

不过，国有企业有时会通过先中标项目，后变更经营范围的方式来解决这一问题，这一操作在法律上是可行的，但一般应在签订合同前完成经营范围的变更。但从行业的惯例来说，在投标的时候就需要经营范围内有对应的业务范围。

另一种可能是，当地政府认为该公司的业务可归类为“市政公用设施建设”（其母公司经营范围中包含此项）的一部分，但这一点在具体经营范围中并未明确体现。

垃圾清运处理作为公共服务的重要组成部分，关系到城市环境卫生和居民生活质量。

30年的特许经营期限意味着该企业将长期负责清江浦区的垃圾清运处理工作，其专业能力与服务品质将接受长期考验。

淮安市清江浦区智城资产服务有限公司的工商信息确实未将垃圾清运处理纳入经营范围。这只能通过后续变更经营范围来弥补这一合规性缺口。或许这也是属地国企的一种“特权”吧！一般公司如果这样估计只能是废标的待遇了。

地方政府倾向于将重要的公共服务项目交给本地国有企业，这一做法能短期解决目前经济下行带来的支付压力以及平台公司市场化、实体化的政策需求，有利于稳定，但如何保证项目运营的专业性和服务质量，仍是摆在面前的重要课题。