忻州13亿省重点工程被指违规 未批先建、侵占农田、无证施工

总投资13.86亿元的山西忻州忻奇大道项目，作为2024年省级重点工程，在提前23天通车的“忻州速度”背后，近日被曝涉嫌存在“未批先建”“侵占农田”“无证施工”等一系列违法违规问题。

这条连接主城区与奇村温泉度假区、全长14.9公里的道路，于2024年7月1日正式启动建设，同年12月2日即宣告通车，建设周期仅5个月。然而记者调查发现，项目在用地审批、规划许可及施工许可等关键环节存在严重程序缺失。

根据山西省政府批复文件，项目建设用地批复日期与通车日同为2024年12月2日；忻州市规划和自然资源局的征地通知更是迟至12月12日才发布，此时道路已通车10天。此外，信用中国（山西）平台显示，建设单位忻州市云中城乡建设开发有限公司直至2025年6月26日才取得建设工程规划许可证，而忻州市行政审批服务管理局确认“暂未查询到该项目的施工许可证件”，这意味着项目在长达半年的建设期内处于“无证施工”状态。

在忻府区奇村镇加禾村，村民反映道路建设过程中存在占用基本农田行为。忻州市规划和自然资源局2025年5月的公示显示，项目共占地49.1951公顷（约738亩），但在2024年7月开工至2025年5月公示的10个月间，所有建设用地均处于“非法占用”状态。根据《土地管理法》，征收基本农田须由国务院批准。

与此同时，道路工程质量问题也逐渐显现。多位村民反映，施工破坏原有排水系统导致雨天积水倒灌农田，造成作物减产；还有村民指出路面出现裂缝，存在行车安全隐患。

面对质疑，相关职能部门回应相互推诿。奇村镇政府称“征地补偿已发放”，但对具体细节“记不清楚”；忻府区自然资源局建议记者咨询市局；忻州市规划和自然资源局则以“领导不在”为由未予回应。对于监管责任，忻州市住建局表示施工许可“由审批局办理，处罚由城管局负责”，而城管局则称“无资料无法执法”。

尽管忻州市委宣传部回复称“已办理完相关手续并对违法违规行为作出处罚”，但记者未查询到涉事企业的相关处罚公示。

法律人士指出，该项目涉嫌违反《土地管理法》《建设工程质量管理条例》等多部法律法规，非法占用基本农田亩数巨大且无证施工长达半年，却未受到有效监管和处罚，反映出地方在发展过程中“重速度、轻规范”的倾向。

目前，该道路已通车近一年，被占农田尚未退还，缺失手续依然悬空，后续追责及问题解决进展备受关注。