7000万项目未开业即遭拆 河南金地集团物流园项目的多重争议

2017年，农民工李某领着几十个工友，在郑州市中I牟县郑庵镇后路俭村西、万山路东侧的工地上挥汗如雨——这里是河南金地集团农产品现代粮食物流园区的建设现场。让他们没想到的是，项目不仅因“违法建筑”被强制拆除，自己垫付的百余万元材料款和塔吊租赁费，至今已拖欠多年无果。

项目违建被拆，400余万元款项仅结清工资

“我们是在项目总承包下面干劳务，2017年项目突然因违建停工。”李某向315诚搜网公益调查员回忆，当时项目涉及260万元农民工工资、近200万元材料款及塔吊租赁费，累计400余万元款项未兑付。尽管经过多次讨要，业主方最终结清了工人工资，但剩余100多万元材料款和塔吊租赁费，却成了“无头债”。

李某和工友们多次向项目总承包方、祥运置业有限公司及项目业主河南金地粮食集团讨要，均未得到明确答复。据包工头透露，该项目原本规划建设粮食交易市场，总投资约7000多万元，然而市场尚未开业，就被中牟县人民政府认定为违法建筑，由县领导带队组织各职能部门实施拆除，部分未拆除的建筑物，承重部位也遭到毁灭性破坏，直接经济损失达7000多万元。

招标手续齐全，却因规划调整陷入“违建”困局

公开信息显示，这一争议项目并非“无中生有”。2010年8月10日发布的招标公告显示，河南金地集团农产品现代粮食物流园区项目已由中牟县发展和改革委员会以豫郑中县贸[2010]00002号文件批准建设，项目业主为河南金地粮食集团有限公司，招标人为河南金地集团祥运置业有限公司，总投资约2亿元，资金来源为自筹，一期工程建筑面积达44996㎡，涵盖平房仓、浅园仓、工作塔等多项设施。

而河南金地粮食集团的背景同样清晰：该公司是2003年10月成立的国有独资企业，由河南省人民政府国有资产监督管理委员会全资控股，注册资本1.06亿元，主营谷物批发、粮油物资购销储运等业务，下设中牟直属库和郑州分公司，拥有多项行政许可及招投标记录。

为何手续齐全的项目会沦为“违建”？11月24日，315诚搜网公益调查员致电河南金地粮食集团，工作人员给出了关键解释：集团早在2007年就完成了该地块的征地手续，但后续郑州市规划局与市政府调整规划，将万三路东边一公里范围内（含该地块，紧邻新107国道）全部划定为绿色廊道（公共绿地）。“征地在前，规划调整在后”，导致祥运公司投资建设市场时，向中牟县相关职能部门提交的报批手续均未被受理，最终因手续不全被认定为违建。

股权结构复杂，土地现状与损失归属成谜

更值得关注的是项目背后的股权与土地现状。据金地集团工作人员透露，项目相关公司中，金地集团作为国有股东持股51%，另一民营股东持股49%，而实际投资建设市场的是祥运公司。目前，该项目涉及的近300亩土地，已从规划中的粮食物流园区，变身铝合金市场及对外出租的仓库，与当初的绿色廊道规划形成鲜明反差。

315诚搜网公益调查员以租房的名义多次至电铝合金市场负责人，该负责人表示，祥云置业公司内部把这一块称为三期园区，因为踩了红线办不了手续。目前每平方18元，与公司签合同。