汝阳县云梦园改造项目涉嫌明招暗定：招标未落幕 工程已竣工

近日，315诚搜网公益调查员接到河南省汝阳县群众投诉，反映汝阳县云梦园提升改造项目存在 “明招暗定”嫌疑，该项目公开招标尚未结束（投标文件递交截止时间为2025年12月17日），但实际建设工程早在2025年年初便已完成，现场建成内容与招标公告列明的建设清单高度吻合，引发公众对招标程序合规性的质疑。

据公开招标信息显示，项目编号为汝阳工施招标 (2025) 0045 号，项目代码 2501-410326-04-05-774020，已由相关部门批准实施。招标人为汝阳县城市管理局，招标代理机构为河南瑞珂工程管理有限公司，建设资金全部来自财政资金，预算控制价达 604.104275 万元。项目规模涵盖 86667.10㎡（约 130 亩）的园区提升，核心建设内容包括：60 亩绿化工程（种植楸树、三角枫等乔灌木，铺设草坪 5000㎡）、7000㎡园路改造、2 座公厕、3 个篮球场、100 盏路灯、1 个广场、8 处景观小品、2 座六角亭（占地 40㎡）及 300㎡门球场，计划工期为 45 日历天。

“招标还没结束，施工早就做完了，这不是走过场吗？” 投诉人向 315 诚搜网提供的现场图片及资料显示，云梦园园区内的入口景观、路灯、休闲椅、公厕、球场、园路及彩色沥青乐道均已全部完工，绿化区域草木葱郁，六角亭、景观小品等设施也已投入使用，与招标公告中列明的建设清单逐一对应，无明显差异。

更为关键的证据来自官方公开报道：汝阳县融媒体中心旗下 “今日汝阳”平台于 2025 年 2 月 19 日发布新闻，明确提及云梦园 “入口景观、路灯、休闲椅、公厕、球场、园路及彩色沥青乐道 1.8 万平方米、绿化面积 2.9 万平方米、六角亭、景观小品已经完成”。报道中，汝阳县城市管理局相关负责人还多次介绍项目建设成果，强调工程已达到预期使用标准。这意味着，在招标公告设定的投标截止时间（2025 年 12 月 17 日）前近 10 个月，该项目已完成全部建设内容并通过验收。

按照正常招标流程，项目需先完成招标文件发布、投标人报名、投标文件递交、评标、定标等环节后，方可签订施工合同并开工建设。而汝阳县云梦园提升改造项目却出现“先施工、后招标”的倒置情况，且建设内容与招标清单高度一致，涉嫌违反《中华人民共和国招标投标法》中关于“招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明”的规定，以及 “任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标”的禁止性条款。

截至目前，315诚搜网公益调查员已将投诉材料整理后提交至汝阳县相关监管部门，希望相关监管部门对项目招标程序的合规性进行核查。该事件的核心争议在于 “招标程序” 与 “工程建设” 的时间逻辑矛盾，按照正常招投标流程，项目应在确定中标单位、签订施工合同后再启动施工，而该项目在投标截止时间尚未到期、施工单位未通过法定程序确定的情况下，已完成核心工程建设，明显违背招投标公平公正原则，涉嫌 “明招暗定” 指定施工单位，损害了其他潜在投标人的合法权益，不仅破坏招标投标的公平竞争原则，还可能造成财政资金使用不规范等问题。本网将持续关注事件进展，跟踪监管部门的调查结果及处理情况。