工程款项变运行经费 丹徒宝堰村拖欠企业3年的工程款去哪儿了

近日，本报接到投诉称，镇江市丹徒区宝堰镇宝堰村民委员会拖欠江苏天之顺建设有限公司巨额工程款长达3年之久，且在法院终审判决后仍拒不履行判决结果，使得企业陷入经营困难、举步维艰的境地。本应于3年前支付的工程款去了哪里？村委会为何成了企业口中的“老赖”？记者专程赴镇江展开调查。

争议：迟到3年的工程款去了哪里

调查：村委会拒不付款究竟为何

法院判决文书能否帮助天之顺顺利讨回工程款？事情远没有这么简单。记者了解到，法院一审判决后，一审中拒绝出庭的宝堰村委会提起上诉，先是声称经过公开招投标程序的建设工程施工合同无效，后又撤回上述理由，改称早已通过验收的工程质量不合格。

然而在二审中，这些理由都未得到法院支持。2025年5月8日，镇江市中级人民法院二审判决决定驳回宝堰村委会的上诉、维持原判，且本判决为终审判决。

“尽管我公司申请强制执行，然而二审判决后至今已超半年时间，宝堰村委会依然拒绝支付工程款。”看着眼前这个自己从投标前期准备、中标合同签订、施工管理直至竣工验收都亲力亲为的项目，却因为长期收不到工程款而使得公司陷入经营困难，陶建国的脸上写满了愁苦。

对于宝堰村委会长期拖欠且在法院判决后依然拒不支付工程款，他的心中除了愤怒，更多的还有困惑。根据他提供的购墓发票，在项目建设过程中，宝堰村委会专门成立了殡葬改革工作领导小组，并且成立镇江丹徒区永昭公墓管理有限公司。

永昭公墓建成后，除了在建设之初平迁至此的散坟，其余墓穴均以数千至万余元不等的单价对外销售，且收入均流入上述公司。而该公墓的约3000座墓穴目前已无多少闲置，这也意味着项目建成后，以宝堰村委会名义收取的公墓经费至少已超过100万元。既然没有用于支付天之顺公司的工程款，那么，这笔费用究竟去了哪里？

带着诸多疑问，记者在陶建国的陪同下来到宝堰村委会，并见到了该村党委书记黄佑铭。对于村委会与天之顺公司的纠纷，黄佑铭不愿对记者多言，仅表示这属于正常的官司，后续双方按流程调解即可。“官司判决是一回事，有没有钱是另一回事。”他对记者说。其间，黄佑铭还对陶建国提出希望对方（天之顺）降一降价格：“你不要指望我们村里一次性给你100万元，你要符合实际。”

事实上，根据双方此前签订的合同，宝堰村委会本应在今年1月20日前支付90%的合同款项。为何时至今日，早已违约的宝堰村委会还在为本该早就支付的款项与企业讨价还价？“你问（这笔钱）为什么拖了这么多年，难道我们村里不要运行吗？”面对记者的追问，黄佑铭留下这句话，随后便驱车驶离了村委会。

由宝堰村委会成立的公墓管理公司收取的公墓经费去了哪里？记者并未得到解答。

追问：宝堰镇殡葬改革“有诺必践”了吗

本应按合同约定支付给企业的工程款项，却成了村党委书记口中的“运行经费”，这样的回答显然难以让陶建国和天之顺公司满意。

陶建国告诉记者，《宝堰村上桥自然村殡葬改革项目招标通知》明确说明此项目是“涉农资金项目”，也是丹徒区殡葬改革主抓的重点项目之一。开工前和施工过程中，宝堰镇人民政府各综合管理部门多次召开协调会议，落实解决此项目在施工中出现的问题。那么，“涉农资金项目”的工程款为何不翼而飞？拖欠的工程款变成村运行经费，其间是否存在违规挪用？

在宝堰镇官方渠道发布的多篇文章中，该村近几年殡葬改革工作的推进有迹可循。比如，宝堰镇人民政府微信公众号文章显示，2022年4月22日，宝堰镇召开殡葬改革工作推进会。

文章表示，全镇共规划建设集中安葬点12处，其中，10处为老坟区改造点，2处为林下复合墓葬点，截至彼时已建成1处，正在加快建设的3处，预计当月完成招投标。

不过，文章也明确指出，该镇在推进殡葬改革过程中也存在着一些困难，例如公墓建设资金短缺、部分安葬点涉及土地性质问题需要协调，这些均制约着改革工作进展；2023年3月，历时16个月，宝堰村殡葬改革已取得较好的成绩，殡葬改革工作已取得老百姓的认可和支持；2024年4月3日，宝堰镇党委书记张彦现场推进殡葬改革工作，并强调要狠抓民生实事项目建设，做到“有诺必践”，让社会事业发展成果更好地惠及群众……

在提高群众满意度的同时，宝堰镇的殡葬改革是否做到了对施工企业的“有诺必践”？记者随后来到宝堰镇人民政府，试图就企业所反映的问题采访张彦。不过，在记者到访时，张彦并不在其办公驻地。在等待过程中，记者收到了张彦的回电。

宝堰镇将采取何种措施保障企业的合法权益与诉求、维护地方营商环境？在电话中，张彦向记者提及最多的一句话便是“按法院判决执行”。他说：“欠债还钱天经地义，我们乡镇党委肯定是执行法院判决，我们也一直在督促村里面加快还款。”然而，对于企业被拖欠至今的工程款究竟何时才能付清，他并没有给出一个明确的时限。