湖南湘潭县5亿冷链物流基地专项债券募投项目被指"纸上谈兵"

       近日，有知情人士反映，湖南省湘潭县一项总投资逾7.2亿元、已发行5亿元政府专项债券的冷链物流基地项目，自2023年债券资金到位后，在其披露的建设地点并未实际动工建设。这引发了对巨额专项债券资金实际去向、项目真实性以及未来偿债能力的多重疑问。

       然而，近期笔者根据发行材料披露的项目位置，在湘潭天易经济开发区内实地探访，并未找到该项目的建设工地或任何明显施工迹象。一位知情人向笔者透露：“这个募投项目至今压根就没有建设”。

       梳理湘潭县冷链物流基地项目实施单位湘潭天易经济开发区管委会2019年至今获得的国有土地使用权信息获悉，并无该募投项目的土地供应信息。

       按照《中华人民共和国招标投标法》相关规定，专项债券资金属于纳入财政管理的政府性资金，必须依法履行招标程序。但截至目前，却查不到该募投项目的任何招投标信息。

       笔者查询湖南省财政厅相关公告，未发现湘潭县该冷链物流基地项目有债券用途调整的记录。这意味着，按政策要求，已到位的5亿元专项债券资金应严格用于该特定项目的建设。

       项目发行材料承诺的建设期已于2023年12月截止，但项目现场却未见踪影。一个核心问题随之浮出水面：2023年以来，这5亿元专项债券资金究竟用在了何处?是否已按规投入项目建设?是否存在被挪用或闲置的情况?项目本身是否涉嫌以不实信息包装，从而“套取”债券资金？

       针对疑问，公众有权要求相关责任方给出明确答复：项目实施机构湖南湘潭天易经济开发区管理委员会、项目资金使用单位、负有监管职责的湘潭县及湖南省相关财政部门，需要就以下关键问题作出解释：

       1、项目真实性：“湘潭县冷链物流基地项目”是否真实存在并具备开工条件？项目立项、规划、用地等前期手续是否完备、真实？

       2、资金具体流向：已发行的5亿元专项债券资金目前处于何种状态？是否存放在项目专户?每一笔支出是否符合债券发行时约定的用途?有无挪用、挤占或闲置？

       3、项目现状与计划：项目为何未能按披露时间节点建设？目前处于何种阶段？是否有新的建设时间表？如项目无法继续，债券资金用途是否有合规调整计划？

       4、偿债安排：在项目未能产生收益的情况下，如何保障未来债券本息的按期足额偿付？是否有相应的应急预案或资金安排？

       政府专项债券是拉动有效投资、稳定经济增长的重要工具，其规范使用关乎公共资金安全、政府公信力和金融市场稳定。对于湘潭县冷链物流基地项目暴露出的疑点，望有关部门介入调查，核实情况，依法依规处理，并及时向社会公布调查结果，确保债券资金安全合规高效使用，防范地方债务风险。

       公开资料显示，在过去的十几年中，湘潭市为了加快城市化进程和产业园区建设，通过城投平台大量融资，成本高昂，导致债台高筑，财政部一度将其列入债务预警地区。然而，随着两位市委书记相继落马，湘潭大发展带来的债务问题也开始浮出水面，其城投平台也开始出现非标逾期，以及违规融资等情况。

       其中，湘潭天易经济开发区相关领导就曾因违规举债被查处。

       早在2023年5月，湖南省财政厅曾明确表示，要坚持统筹发展和安全，以“时时放心不下”的责任感，一以贯之加强政府债务风险防控，举债有度、用债有方、还债有源、管债有法，确保到期债务不违约、风险地区不爆雷、舆情事件不发生。完善常态化监控机制，决不允许通过新增隐性债务上新项目、铺新摊子。建立部门协同、上下联动机制，多措并举推动债务负担回归合理区间。

       2023年6月6日召开的湖南省委、省政府专题培训班上，湖南省委书记沈晓明在谈到严控债务风险时强调，坚持尽力而为、量力而行，有多大财力办多大的事，决不能寅吃卯粮、透支未来;厘清政府和市场的边界，坚决剥离平台公司的政府融资职能，严肃查处违规借款、变相集资等行为;坚持“新官理旧账”，遏增量、化存量，坚决防止“击鼓传花”，避免风险蔓延和传递。