山西繁峙高标准农田道路成“豆腐渣”？遭到村民实名举报

1月中旬，山西省忻州市繁峙县平型关镇多位村民向媒体实名反映，由社会资本参与建设的省级高标准农田项目，竣工仅3年便出现严重质量问题，水泥路面裂缝、石子裸露，厚度远未达到设计标准。

现场直击：验收合格的道路，实测厚度不足18公分。

1月15日，记者驱车前往平型关镇横涧村、西泡池村、平型关村等项目涉及区域，刚驶入田间道路便发现异常。已硬化的混凝土路面上，不规则裂缝，部分路段表层水泥脱落，露出底下松散的石子，车辆驶过扬起阵阵沙尘。

为核实道路厚度是否达标，记者携带卷尺随机选取多个测量点，结果显示厚度在15至20公分之间浮动，其中3个点厚度不足18公分。而根据项目公示牌旁张贴的竣工图要求，混凝土田间道路设计厚度应为18公分。“

村民回忆，2020年项目施工期间，曾有村民提出质疑，但施工方以“符合设计标准”为由搪塞。

在项目公示牌前，记者看到该工程全称为“2020年繁峙县平型关镇等两乡镇社会资本参与省级高标准农田建设项目”，涉及柏家庄乡、平型关镇17个行政村，总建设规模达1049.7537公顷，总投资4616.91万元。公示信息显示，项目建设单位与施工单位均为山西省大地跃发建设工程有限公司，监理单位为山西天槟工程项目管理有限公司，设计单位为山西明基土地规划设计咨询有限公司。根据规划，项目包含整修混凝土路5380米、新建生产路38686.03米，建成后预计每年增加收益368.89万元，可新增耕地112.05公顷、改善灌溉面积285.2749公顷。

破损道路不仅影响农业生产效率，还存在安全隐患。村民无奈的表示。

国有控股施工方，多次中标农田项目

企查查信息显示，施工单位山西省大地跃发建设工程有限公司成立于2018年4月，为国有控股企业，注册资本5000万元，实缴资本5000万元，大股东为山西大地控股产业发展集团有限公司（持股65%），二股东为山西喜跃发道路建设养护集团有限公司（持股35%）。公司经营范围涵盖土地整治服务、农田建设、水利水电工程等，参保人数28人，人员规模少于50人。

记者进一步查询发现，该公司自成立以来已参与159次招投标项目，中标业绩包括晋中市、运城市、大同市等地的多项土地综合整治项目，具备市政公用工程施工总承包三级资质。但其资质证书显示，该资质发证时间为2021年6月，而繁峙县高标准农田项目施工始于2020年，这意味着项目开工时，施工方可能尚未取得相应施工资质。

作为项目监理单位，山西天槟工程项目管理有限公司的履职情况同样存疑。根据《建设工程质量管理条例》第三十六条规定，工程监理单位应依照法律法规、技术标准和设计文件，对施工质量实施监理并承担相应责任。而《建筑法》第三十五条明确要求，监理单位对应当监督检查的项目未按规定检查，给建设单位造成损失的，需承担赔偿责任。“整个施工过程中，我们几乎没见过监理人员到场。验收环节也只是走走形式。

社会资本参与农田建设，监管不能缺位

记者了解到，该项目属于社会资本参与农业基础设施建设的PPP项目，符合国家发改委、财政部推进农业领域政府和社会资本合作的相关政策。根据《关于推进农业领域政府和社会资本合作的指导意见》（发改农经〔2016〕2574号）要求，政府应承担项目全生命周期监管责任，强化招标投标、建设实施等环节的全程监督，确保工程质量。

近日记者联系到繁峙县农业农村局，相关负责人将高标准农田建设项目竣工验收合格证书和山西省大地跃发建设工程有限公司，对繁峙县农业农村局，关于网络舆情核实情况的复函。

目前，村民们仍在等待相关部门的核查结果。记者将持续关注事件进展。