鄂尔多斯鑫盛煤业被反映用"灭火工程"手续挖煤：建固废填埋场

中国青年网讯（记者 肖戎川）近日，有网民在社交媒体发布视频，称鄂尔多斯市蒙西鑫盛煤业公司（下称“鑫盛煤业”）在鄂托克旗几千亩草原上用“灭火工程”手续采煤，采煤完成后不归还草原，还利用矿坑建起固废填埋场，且固废填埋场的固废和水体经检测重金属超标。就网民在社交媒体反映的相关情况，鄂托克旗自然资源局、生态环境局和涉事企业进行了回应。

就鑫盛煤业被反映用“灭火工程”手续采煤、未按照土地管理法办理农用地转用和征地手续问题，鄂托克旗自然资源局相关负责人表示，在2016年之前，鑫盛煤业的确办理的是“灭火工程”临时用地，在自己的采矿区范围内实施“灭火工程”，那上边采出来的煤属于企业，在灭火工程范围内是可以采的。该负责人称，2016年，鄂尔多斯作为试点城市，国家批复临时用地手续可以采煤，从2016年到2022年，鑫盛煤业办理了临时用地手续采煤。

内蒙古鑫盛环保公司（下称“鑫盛环保”）和鑫盛煤业是关联企业，鑫盛环保相关负责人表示，煤矿用地全部办的临时用地和先行用地，第一期是2008年批的，不管是灭火工程还是采矿工程，用地性质没有变过，都是临时用地。煤矿采矿权范围是2.5399平方公里（约254公顷），总共批地是3.5平方公里（350公顷）左右。

按土地管理法相关规定，土地使用者应当自临时用地期满之日起一年内完成土地复垦，临时使用土地期满应交还土地。就鑫盛煤矿被反映采煤完成后拒不归还草原还利用矿坑建起固废填埋场，鄂托克旗自然资源局相关负责人回应称，鑫盛煤业占用草原80%已经还地，已验收完成，20%未还地的草原主要由鑫盛环保建起了固废填埋场，固废填埋场通常需要办理建设用地手续，但鑫盛环保填埋场不需要办理土地手续，因为它是利用原来的采坑实施固废填埋项目，政策是鼓励的，当地有立项，这也是土地治理的方式之一。就草原的实际返还情况，该负责人说是矿上和村里交接，有些企业返还是按合同走。

鑫盛环保相关负责人则表示，固废填埋场的土地手续全是以煤矿的名义批的，填埋场在用，因为煤矿的项目范围和填埋场的项目范围是重复的，除了填埋场其他都已经复垦、验收完成了，都已经还地了。关于其中牧民的草原，该负责人称，当时批地的时候是以村集体的地往下批的，煤矿的补偿款是打给村集体或者镇政府了，目前地都还给村集体或者镇政府了，“至于村集体把地包给哪个牧民了，那就是他们之间的事了”。对此，当事蒙西镇和巴音温都尔嘎查村相关负责人未作回应。

就鑫盛环保公司固废填埋场矿坑底部水体及填埋的固废被反映经检测重金属超标，鄂托克旗生态环境局相关负责人表示，网民在网上出示的相关检测报告不能作为依据，不具备法律效力，鑫盛填埋场进场和场内固废都由第三方检测，生态环境局日常监管只检查台账和相关手续，不进行抽检，将进一步核查。

鑫盛环保相关负责人介绍，其填埋场为二类固体废物填埋场，每天进场固废平均300车，每车净重40吨到50吨。矿坑底部水体每个季度都检测，最早发现有点镉超标，整个这个地方的背景值（土壤里的镉）都是有点超标的，别的不超标。“我们每个季度随机对每家的固废在（运输）车上取样，基本上全部正常。挨个抽样，费用太高了，我们不能这样做，所以每个季度做一下。”该负责人表示，按固废填埋标准，其主要抽检的是水溶性盐的含量和有机质指标，重金属指标只在填埋场项目开始前对多家电厂的灰渣取样测过，都是正常的。

这位负责人透露，监管部门没有抽检过填埋场的样品，目前已按监管要求对矿坑底部水体抽样送检，接下来将进一步对土壤、固废抽样送检。