招标未结束工程已完工？焦作山底村项目疑似“明招暗定”

 “招标还没结束，工程已经完工。”近日，315诚搜网公益调查员接到河南省焦作市马村区群众投诉，称安阳城街道办事处2025年度农村公益事业财政奖补重点村项目——山底村项目存在严重违规嫌疑。让人大跌眼镜的是，该项目目前仍在公开招标阶段，投标文件递交截止时间为2026年3月24日，但现场施工已经完成，沥青路面铺好了、污水管网埋好了。

据公开招标信息显示，该项目已由焦作市马村区发展和改革委员会批准建设，项目业主和招标人均为焦作市马村区安阳城街道办事处，建设资金来自上级财政奖补资金及自筹，最高投标限价415万余元，计划工期300日历天。

投诉人提供的现场图片及视频资料显示，安阳城街道山底村的沥青路面已经铺设完毕，污水管网已埋设完成。这些建设内容与招标公告中载明的“新建村道路工程、雨水工程、环境治理工程、照明工程”高度吻合。

按照正常的招投标流程，项目应在确定中标单位、签订施工合同后再启动施工。而该项目在投标截止时间尚未到期、施工单位未通过法定程序确定的情况下，核心工程已经完工，这明显违背了招投标的公平公正原则，也让公开招标的程序正义形同虚设。

针对投诉反映的核心问题，315诚搜网第一时间按招标公告载明的联系方式，多次拨打招标人联系电话，试图核实项目施工进度、招标程序合规性等关键信息，但工作时间内始终无人接听，均未能取得有效沟通，截至目前，焦作市马村区安阳城街道办事处未就此事作出任何回应。

作为项目招标人与责任主体，在项目被质疑严重违规期间，招标联系电话长期无人接听、官方渠道失联，不仅违反招投标信息公开与沟通应答的基本要求，更让公众对项目背后是否存在规避监管、暗箱操作等问题产生强烈质疑。

值得注意的是，焦作市近年来对工程项目招标投标领域的违规问题一直保持高压态势。2024年9月起，焦作市纪委监委、市公安局联合开展为期一年的严厉打击工程项目招标投标领域腐败和违法犯罪专项行动，明确将“明招暗定、先建后招等虚假招标”列为重点整治内容。2025年，焦作市又多次发布有奖举报公告，鼓励群众举报招标投标领域的违规违纪违法问题线索。

招标公告显示，该项目使用“评定分离”方式招标，政策依据为《河南省政府投资工程建设项目招标投标“评定分离”管理办法（试行）》。但业内人士指出，“评定分离”只是将评标和定标分离操作，旨在落实招标人主体责任，并不等于可以“先建后招”。无论采用何种招标方式，都必须遵守“先招标后施工”的基本程序，不得以任何形式规避法定招标流程。

  “先建后招”属于典型的虚假招标，是法律法规明令禁止的行为。如果属实，相关责任人将面临严肃处理，项目也可能被责令整改、暂停资金拨付。

投诉人质疑，按照正常流程，该项目应在确定中标单位后再启动施工，而目前工程已经完工，这意味着所谓的“公开招标”很可能只是走个过场，施工单位早已被“内定”。这种行为不仅剥夺了其他潜在投标人公平竞争的机会，损害市场主体合法权益，也涉嫌套取国家财政资金，破坏基层工程建设领域营商环境。

如果反映情况属实，相关部门应立即启动调查，严肃查处违规行为，并依法追究相关责任人责任；如果反映情况不实，也请公开澄清，以正视听。公益调查员将持续跟踪此事进展。