平安财险5.56万超低价中标144万项目引质疑 财政厅介入调查

近日，河南多地的产科、新生儿疫苗接种点，有保险公司人员自称中标了政府的新生儿基础保险项目，以此推销他们的商业保险。

有家长查证发现，该公司是以5.56万中标了144万元的项目。“这是涉及千百万家庭的项目，它异常低价中标，能不能提供有效的服务？”

公开资料显示，1月18日，河南省疾控中心发布这项新生儿基础保险招标公告，项目每年预算144万元（也为最高限价），开标时间为2月9日。2月9日，平安财产保险河南分公司以5.565万元报价中标。

家长提供的宣传资料中，平安财险自称中标了政府购买的基础保险项目，现在提供的补充性保险，最高保额可达190万元。 资料附带着一家文化传媒公司的二维码，页面，可选择600元（6年）和900元（6年）两种产品。

保险推销资料中二维码扫描界面（石伟摄影）

知情人告诉记者，此次投标过程中，仅有两家公司报价超过100万元，除了平安财险的5.56万元报价之外，还有一家保险公司报出了4.8万元的价格，仅占项目年度预算的3.3%，“属于异常低价。 ”

保险公司为何宁愿亏损，也要用4.8万元去投标144万元的项目？这类涉及人员较广的民生保险产品，这样的低价中标后是否可以正常履约服务？

封面新闻记者注意到，财政部曾陆续出台政策规定，要求整治政府采购领域“内卷式”竞争，形成优质优价、良性竞争的市场秩序。

2017年发布的《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定：评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过审查的投标报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。

今年1月14日，财政部再次发布《关于推动解决政府采购异常低价问题的通知》，该《通知》在2月1日正常实施。

其中规定，报价低于全部供应商报价平均值50%的、报价低于项目最高限价45%的，以及评审委员会基于专业判断，认为报价过低可能影响产品质量或不能诚信履约的，应当立即启动异常低价投标审查程序，要求供应商现场作出解释，提供合理性证明材料。不能提供证明材料，或者证明材料不能证明其合理性的，应当视作无效投标。

河南省疾控中心相关负责人告诉记者，144万元的年度预算是依据往年实际赔付情况，经过科学测算确定的。从招投标结果看，此次的中标价格明显不符合财政部相关规定，但此次的招标公告是1月18日发布，财政部的《通知》是2月1日实施。“如果是工程类的采购项目，这样低价中标后肯定是无法落地执行。但本次是服务类采购，后续能否按标准提供服务还有待观察。目前，财政厅已经介入调查。”

河南省财政厅政府采购监督管理处工作人员向封面新闻表示，正对该项目低价中标问题进行调查，但调查结果还没出来。

2日傍晚，记者联系到平安财险河南分公司人员，对方记录记者相关信息后，未作出回应。