山西离石一美丽乡村项目涉嫌“未招先建”：招标仍在进行中

近日，315诚搜网获悉，地处山西省吕梁市离石区信义镇永红村美丽乡村建设项目，被指在招投标程序尚未完成，以及中标结果未公布，现场工程却已基本完工，涉嫌违反财政资金项目招投标相关管理规定，引发公众对工程合规性、财政资金使用安全及工程质量的担忧。

据山西省招标投标公共服务平台发布的招标公告，该项目主要分为“村容村貌提升”与“国防教育题材研学文旅”两大板块。

建设内容包括：拆除原路面16332.57平方米，新建彩色沥青、黑色沥青及混凝土硬化路面共计16333.82平方米；修缮粉刷建筑外墙7718.76平方米；党群服务中心改造；场地绿化10063.14平方米；建设混凝土挡墙、围网及排水沟；配套国防教育专项设施等。

项目估算总投资3739.73万元，全部由离石区财政资金配套解决。招标文件发售时间为2026年3月27日至4月1日，投标文件递交截止时间为2026年4月27日9时30分。

也就是说，按法定程序，该项目至今尚未开标，中标单位尚未产生。

这意味着，看似规范严谨的招投标流程，实质上可能处于“空转”状态——招标公告发布了，投标文件还在路上，工程却已经干完了。

政府投资项目“未招先建”并非新鲜事。此前，山东郯城县胜利镇人民政府就因“对必须进行招标的项目未招标先建设”，被郯城县综合行政执法局处以20.7万余元罚款。处罚决定书显示，该项目在2024年11月已开工建设，而招标公告于2025年1月3日才发布，中标日已是2025年1月26日，截至中标日，该项目建设完成的建筑面积约占总规划的32%。

山东莱州2022年农村生活污水治理项目也被曝出类似问题：中标通知书2022年8月23日发出，但施工队在7月下旬就已进场施工。

业内专家指出，招投标程序空转、“明招暗定”，看似只是流程走过场，实则对财政资金、市场秩序、工程质量及廉政安全构成多重系统性风险。

最直接的危害是造成财政资金低效浪费与国有资产流失。围标、串标、陪标等行为易推高项目造价，本应通过市场竞争节约的公共资金被违规“瓜分”。

同时，工程质量安全隐患将显著上升。优质合规企业被排除在外，中标方层层转包、偷工减料，极易形成劣质工程，对公共安全构成威胁。

更严重的是，形式化招标极易滋生权力寻租与腐败问题，诱发打招呼、暗箱操作、评委违规打分等行为，形成利益链条，侵蚀干部队伍并损害政府公信力。

《中华人民共和国招标投标法》第四十九条明确规定：违反本法规定，必须进行招标的项目而不招标的，责令限期改正，可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款。

江陵县一政府投资项目就因此被处罚。2025年，江陵县XX局实施的应急广播体系建设项目，未按发改批复的公开招标方式在统一平台进行招标，而是采用“竞争性磋商”方式确定中标人，最终被处以项目合同金额5‰的罚款。

针对此事件，315诚搜网曾向信义镇进行电话咨询，对方表示已经接到相关反馈，属于外面的事情，镇办公室并不了解。另外，项目监督部门吕梁市离石区农业农村局告诉315诚搜网，他们会向领导汇报，具体怎么处理，未给出具体结果。

值得一提的是，一个总投资近4000万元的财政资金项目，在招标程序尚未完成的情况下，工程如何能够提前开工？是谁在默许、批准了这一操作？财政资金的使用安全如何保障？

这些问题，需要当地政府和监管部门给出明确答案。315诚搜网将持续关注此事进展。