唐曹铁路项目调查：证照过期仍中标 央企招标岂能"带病放行"

唐曹铁路项目中标事件暴露合规监管形同虚设

总投资超54亿元的唐曹铁路东延至京唐港项目，是唐山港口经济与区域交通联动的关键工程。然而，该项目桥梁下构（含连续梁）工程采购的中标结果，却让这项重大民生工程蒙上合规阴影。2026年4月13日公示显示，山西永鑫顺建筑工程有限公司（下称“山西永鑫顺”）成为中标人，但核查发现其安全生产许可证已过期，且地方平台无有效信息，直指央企招标的合规审查失守与监管责任悬空。

安全生产许可证是建筑企业参与工程建设的法定“入场券”，更是《招标投标法》诚信原则的核心体现。山西永鑫顺持有的（晋）JZ安许证字[2023]070001许可证，有效期至2026年4月24日，而项目中标公示于4月13日，看似在有效期内，却暗藏重大隐患——该许可证在中标后11天即过期，且企业未提前办理延期手续。

更蹊跷的是，“全国工程质量安全监管信息平台”可查询到过期证照记录，“山西省智慧建筑管理服务信息平台”却显示“暂无数据”，跨平台信息割裂、数据核验失效，让过期证照企业轻松通过资格审查，暴露出监管体系的明显漏洞。

依据《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》第二十五条，安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续从事建筑施工活动的，应责令停止施工、限期补办手续，并处5万元以上10万元以下罚款 。

《招标投标法实施条例》亦明确，评标委员会应否决不符合资格条件的投标。

山西永鑫顺在证照即将过期且无延期保障的情况下中标，本质上是对法律法规的漠视，更给铁路桥梁这类高风险工程埋下安全隐患——桥梁下构施工关乎线路运营安全，无有效安许的企业进场，极易引发坍塌、坠落等重特大事故，威胁施工人员生命与重大财产安全。

此番合规失守，招标人中建铁路工程总承包公司难辞其咎。作为央企下属单位，理应恪守“合规为先、安全第一”的原则，却在资格审查环节流于形式，未严格核查证照有效期及延期状态，未比对跨平台监管数据，导致“带病企业”中标。央企作为基建领域的“国家队”，本应是合规经营的标杆，却在重大项目上出现基础审核疏漏，折射出内部风控“上紧下松”、制度执行“走过场”的顽疾，更损害了央企招标的公信力与国有资产安全。

更深层的问题在于建筑工程招标领域的监管虚化与责任追究缺位。一方面，“互联网+监管”未真正落地，全国与地方监管平台数据不互通、不同步，信息壁垒让过期证照、虚假资质等问题难以被实时识别；另一方面，资格审查、评标定标等关键环节缺乏全程留痕与倒查机制，即便出现合规漏洞，也常以“工作疏忽”搪塞，极少追究评标专家、审核人员及管理人员责任。

这种“重中标、轻合规”“重结果、轻过程”的导向，不仅破坏招投标市场公平秩序，更易滋生权力寻租空间，危及工程质量与安全生产底线。

唐曹铁路项目作为服务京津冀协同发展的重点工程，容不得半点合规瑕疵与安全隐患。对此，中建铁路工程总承包公司应立即启动核查程序，取消山西永鑫顺中标资格，重新组织招标；对涉事审核人员、评标专家及相关责任人严肃追责，杜绝“走过场”式审查。同时，举一反三开展招标合规专项整治，建立“双平台核验、证照有效期动态核查、延期承诺必审”机制，筑牢合规防线。

监管部门也应强化事中事后监管，打通全国与地方监管平台数据壁垒，实现企业资质、证照信息实时共享、动态更新；对证照过期、弄虚作假等违规行为“零容忍”，依法从严处罚并纳入失信黑名单，形成“一处违规、处处受限”的震慑效应，守护招投标市场公平公正。

合规是工程建设的底线，安全是不可逾越的红线。唐曹铁路项目中标事件敲响警钟：央企招标绝不能“重效率、轻合规”，更不能让过期证照企业“带病上岗”。唯有压实各方责任、完善监管机制、强化全程追溯，才能守住合规底线、筑牢安全防线，确保重大基建工程阳光透明、安全优质推进，切实守护国有资产安全与人民群众利益。