证照临界过期仍中标：太钢招标合规防线缘何失守 微腐败隐患

岚县矿业小额项目暴露国企招标“微腐败”隐患

在国企招标领域，小额项目常因金额不大、关注度低，成为合规管理的“薄弱地带”。近日，太钢集团岚县矿业有限公司（下称“岚县矿业”）水电作业区隐患整改项目的中标公示，就暴露出这一突出问题。该项目由上海宝华国际招标有限公司华北分公司代理，4月29日公示中标候选人为山西云天建筑装饰工程有限公司（下称“山西云天”），金额17.75万元，但核查发现其安全生产许可证仅1天后便到期，且地方监管平台无有效信息，直指太钢集团招标合规审查的形式化与监管责任的虚化。

安全生产许可证是建筑企业参与施工的法定“入场券”，更是《招标投标法》诚信原则的刚性底线 。山西云天持有的（晋）JZ安许证字[2020]000618许可证，有效期至2026年4月30日，而项目中标公示于4月29日，看似在有效期内，实则处于“临界过期”的高危状态——企业未提前办理延期手续，中标次日证照即失效，一旦进场施工，便直接违反《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》第二十五条 。

更值得警惕的是，“全国工程质量安全监管信息平台”可查询到该证照记录，“山西省智慧建筑管理服务信息平台”却显示“暂无数据”，跨平台信息割裂、数据核验形同虚设，让临界过期企业轻松通过资格审查，暴露出监管体系的明显漏洞。

依据《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》第二十五条，安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续从事建筑施工活动的，应责令停止施工、限期补办手续，并处5万元以上10万元以下罚款 。

《招标投标法实施条例》亦明确，评标委员会应否决不符合资格条件的投标。岚县矿业此次招标项目虽小，却涉及变电站、燃气锅炉等关键设施的土建隐患整改，属于高风险作业，无有效安许的企业进场，极易引发触电、爆炸等安全事故，威胁矿山生产安全与人员生命安全。

山西云天在证照临界过期且无延期保障的情况下成为中标候选人，本质上是对法律法规的漠视，更给矿山安全生产埋下重大隐患。

此番合规失守，招标人岚县矿业与代理机构难辞其咎。太钢集团多次强调招标管理“强合规、严监管”，要求筑牢风险防线。但岚县矿业作为下属子公司，却在小额项目上放松要求，未严格核查证照有效期及延期状态，未比对跨平台监管数据，导致“带病企业”入围。

上海宝华国际招标有限公司华北分公司作为专业代理机构，理应履行严格的资格核验职责，却未发现或未核实临界过期问题，属于履职不力。国企小额项目本应是合规管理的“示范岗”，却沦为“重灾区”，折射出内部风控“上热下冷”、制度执行“走过场”的顽疾。

更深层的问题在于国企小额招标领域的监管盲区与责任追究缺位。一方面，“互联网+监管”未真正落地，全国与地方监管平台数据不互通、不同步，信息壁垒让临界过期、虚假资质等问题难以被实时识别；另一方面，小额项目常被“宽松化”对待，资格审查、评标定标等关键环节缺乏全程留痕与倒查机制，即便出现合规漏洞，也常以“金额小、影响低”搪塞，极少追究相关人员责任。

这种“重大项目严管、小额项目放任”的导向，不仅破坏招投标市场公平秩序，更易滋生权力寻租空间，引发“微腐败”，损害国企公信力与国有资产安全。

岚县矿业项目虽仅17.75万元，但“针尖大的窟窿能漏过斗大的风”，小额项目合规失守的危害不容小觑。对此，太钢集团应立即启动核查程序，取消山西云天中标候选人资格，重新组织招标；对涉事审核人员、评标专家及相关责任人严肃追责，杜绝“走过场”式审查。同时，举一反三开展小额项目招标合规专项整治，建立“双平台核验、证照有效期动态核查、延期承诺必审”机制，无论项目金额大小，均严守合规底线。

监管部门也应强化事中事后监管，打通全国与地方监管平台数据壁垒，实现企业资质、证照信息实时共享、动态更新；对证照过期、弄虚作假等违规行为“零容忍”，依法从严处罚并纳入失信黑名单，形成“一处违规、处处受限”的震慑效应 。

合规无小事，底线不可破。国企招标无论项目大小，都应坚守“公开、公平、公正”原则，筑牢合规防线、压实各方责任、强化全程追溯。唯有如此，才能守护好国有资产安全，维护好市场秩序，推动国企高质量发展。