邓州市公路发展中心招标项目下属单位频现中标 涉嫌违反法规
近日，有读者向本报反映称，邓州市公路事业发展中心，在多个工程项目招标中，将中标资格授予邓州市永通公路养护工程有限公司。邓州市永通公路养护工程有限公司实为该局实际控制链条末端的“影子公司”，邓州市邓通工程建设有限公司和邓州市公路工程公司同为一法人，其与招标人之间存在明确的控股、管理及人事关联，涉嫌严重违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十四条关于“利害关系主体不得投标”的强制性规定。
近期，多地掀起“招投标项目倒查13年”的行动：江西、内蒙古、贵州等地，针对招投标领域专项整治问题公开征集线索，追溯时间长达13年。据悉，这与落实中央八项规定精神直接相关，更是一场关乎招投标市场风清气正的行动。
图片来源：国家企业信用信息公示系统
本报在梳理相关资料时发现，邓州市永通公路养护工程有限公司，注册资金5600万，注册时间为2007年3月15日，股东为邓州市公路事业发展中心；邓州市公路事业发展中心为邓州市交通运输管理局下属事业单位。
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邓州市公路工程公司，注册时间为2005年9月2日，注册资金为367万，法定代表人为王正前，为邓州市交通运输管理局100%持股的下属公司，地址为河南省南阳市邓州市湍河街道姚巷社区邓襄路401号院内2号。
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邓州市邓通工程建设有限公司，注册时间为2016年8月3日，注册资金为5000万，法定代表人为王正前，地址为河南省南阳市邓州市湍河街道姚巷社区邓襄路401号院内1号，为邓州交通发展投资有限公司下属公司。
图片来源：国家企业信用信息公示系统
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通过国家企业信用公示系统显示，自2017年起，邓州市公路工程公司和邓州市邓通工程建设有限公司年报显示，两家公司的联系电话和邮箱同为037762189585，DZGONGCHENGGONGSI@163.COM，地址为邓州市湍河街道姚巷社区邓襄路401号院内1号和2号，2016年9月前，法定代表人同为张伟。
图片来源：国家企业信用信息公示系统
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图片来源：国家企业信用信息公示系统
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这意味着，作为招标人的邓州市公路事业发展中心、邓州市农村公路管理所、邓州市农村公路建设养护中心与中标单位邓州市永通公路养护工程有限公司、邓州市公路工程公司、邓州市邓通工程建设有限公司存在明显的控股或者管理关系。
图片来源：机关赋码和事业单位登记管理平台
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据大数据检索河南省政府采购网和相关招投标平台显示，邓州市公路事业发展中心、邓州市农村公路管理所、邓州市农村公路建设养护中心均将邓州市永通公路养护工程有限公司、邓州市公路工程公司、邓州市邓通工程建设有限公司作为中标供应商。
图片来源：河南省政府采购网
2026年1月19日，邓州市2025年第二批农村公路专项养护工程中标结果公示，邓州市农村公路建设养护中心为招标人，中标单位为邓州市公路工程公司，中标金额14186681.00元。
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2026年1月14日，邓州市2024年第一批农村公路路网改善建设项目(车购税资金)项目中标结果公示，邓州市农村公路管理所为招标人，中标单位为邓州市公路工程公司，中标金额19798708.00元。
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2025年6月19日，邓州市公路事业发展中心G328线辛庄南至刁河店段公路灾后恢复重建工程-1标段（二次）定标结果公告，邓州市公路事业发展中心为招标人，中标单位为邓州市永通公路养护工程有限公司，中标金额19863519.00元。
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2025年4月10日，邓州市公路事业发展中心邓州市2024年普通国省道穿村过镇平交路口治理项目公示，邓州市公路事业发展中心为招标人，中标单位为邓州市永通公路养护工程有限公司，中标金额3808462元。
图片来源：邓州市政府采购网
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2024年1月8日，邓州市2023年桥梁预防性养护工程-成交公告，邓州市公路事业发展中心为招标人，中标单位为邓州市永通公路养护工程有限公司，中标金额3,054,010.00元。
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2024年12月30日，邓州市2024年农村公路灾毁恢复重建项目（施工3标段）中标结果公告，邓州市公路事业发展中心为招标人，中标单位为邓州市邓通工程建设有限公司，中标金额6068404.00元。
图片来源：邓州市政府采购网
2024年10月15日，邓州市农村公路管理所邓州市2024年第一批、第二批农村公路危桥改造项目-中标结果公告，邓州市农村公路管理所为招标人，中标单位为邓州市邓通工程建设有限公司，中标金额9694520.00元。
图片来源：邓州市政府采购网
2024年5月7日，邓州市农村公路管理所邓州市2023年第一批农村公路建设项目，邓州市农村公路管理所为招标人，中标单位为邓州市邓通工程建设有限公司，中标金额10524833元。
图片来源：邓州市政府采购网
2024年4月6日，邓州市2023年农村公路养护项目中标结果公告，邓州市农村公路管理所为招标人，中标单位为邓州市邓通工程建设有限公司，中标金额11826797 元。
图片来源：邓州市政府采购网
2024年2月26日，邓州市农村公路管理所邓州市穰东镇区升级改造工程（交通项目）项目-中标公告，邓州市农村公路管理所为招标人，中标单位为邓州市邓通工程建设有限公司，中标金额4011389.00 元。
图片来源：邓州市政府采购网
2021年2月9日，邓州市农村公路管理所邓州市刘集镇孙庄寺桥、林扒镇郝岗桥、龙堰乡刘桥建设项目-成交公告，邓州市农村公路管理所为招标人，中标单位为邓州市邓通工程建设有限公司，中标金额1,730,861.99 元。
图片来源：南阳市政府采购网
2020年9月30日，南水北调中线建管局渠首分局辖区邓州市农村公路跨渠桥梁病害处理工程中标结果公告，邓州市农村公路管理所为招标人，中标单位为邓州市邓通工程建设有限公司，中标金额8869206.00 元。
图片来源：全国公共资源交易平台
2020年5月22日，邓州市2020年交通运输脱贫攻坚通村公路改建工程、2019-2020年农村公路大中修工程、2020年县乡道危桥改造工程及2020年日常养护工程项目中标结果公告，邓州市农村公路管理所为招标人，中标单位为邓州市邓通工程建设有限公司，中标金额30827896.00元。
随着招标方和中标方几家单位背景资料的披露，招标过程的疑问也随之产生，招标人邓州市公路事业发展中心、邓州市农村公路管理所、邓州市农村公路建设养护中心与中标单位邓州市永通公路养护工程有限公司、邓州市公路工程公司、邓州市邓通工程建设有限公司疑似存在“关联”关系，整个招投标程序涉嫌违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》相关规定。
根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十四条规定，与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。违反前两款规定的，相关投标均无效。
然而，在上述工程项目中，邓州市公路事业发展中心、邓州市农村公路管理所、邓州市农村公路建设养护中心作为招标人，不仅违规让其“关联”关系的邓州市永通公路养护工程有限公司、邓州市公路工程公司、邓州市邓通工程建设有限公司参与投标，还令其成为中标候选人，并最终成为中标供应商。这一行为明显违反了《招标投标法实施条例》的相关规定，涉嫌违规招投标。让本该公平、公正、公开的招投标变了味，这其中是否存在“围标”、“串标”等嫌疑？
图片来源：邓州市政府网
本报多次拨打邓州市交通运输管理局公开电话（0377-62xxx161）被告知为值班室电话，通过值班室提供该局办公室号码（0377-60xxx003）试图就相关现象进行核实，但沟通不畅：首次接通时对方自称是来办事的群众，并称该局办公室人员均外出开会；此后多次拨打该号码，均无人接听。
