山西临县国道惠民工程变伤民 村民合法土地被占十年分文未得

本应助力脱贫攻坚的惠民工程，却沦为侵害群众利益的“伤民”工程。在山西吕梁临县青凉寺乡柳沟村，村民张全顺合法承包的土地因339国道太克线临县段项目被占用超200亩，十年间未获分文补偿。更令人愤慨的是，他依法维权不仅无人解决，还遭村干部刁难、恐吓，承包土地被私自圈占，基层微腐败让惠民工程彻底寒了民心。

倾尽家底承包荒地，苦心经营遇工程占地

2011年，柳沟村村民张全顺通过村民大会公开竞标，以15万元的价格拿下景家沟坝堰地30年承包权。彼时该地块起拍价仅1万元，竞价至12万元时险些流拍，张全顺的举动曾被不少村民视为“傻事”。这份承包合同经村两委、党员及村民代表集体商议通过，土地四至范围清晰，权属合法无争议。

为盘活这片荒地，张全顺倾尽积蓄，投入大量人力物力改造土地、栽种苗木，悉心耕耘多年，满心期盼靠这片土地维持生计、增收致富。经过数年打理，昔日荒坡逐渐焕发生机，成为他全家的生计依托。

2014年，山西省为助力吕梁山特困片区脱贫，投入12亿元升级改造特困地区公路，339国道太克线临县段被列为省级重点惠民扶贫工程 。2015年，项目正式动工，国道线路径直横穿张全顺苦心经营的半山承包地。施工方开挖山体、平整山坡，不仅直接损毁坡地超100亩，配套绿化围挡还额外占地超200亩。工程启动初期，乡镇领导口头承诺“补偿延后统一发放”，淳朴的张全顺选择全力配合施工，未曾料到这句承诺，成了长达十年的空头支票。

十年补偿杳无音信，三任领导无人问津

339国道临县段工程结束后，征地补偿款如期拨付至地方，但属于张全顺的补偿却始终不见踪影。十年间，青凉寺乡党委书记历经三任换届，张全顺的补偿问题始终处于“无人对接、无人解决、无人落实”的尴尬状态。

2017年，当地集中发放征地补偿款，唯独没有张全顺的份额。村支书高秀平直接以“所占土地为荒坡、不属于张全顺”为由，公然否决其合法权益，拒绝支付全部补偿。即便张全顺手持合规合法的承包合同，土地权属清晰、承包事实确凿，村干部仅凭一句口头否定，便抹去了他多年的心血与合法权益。

此后，张全顺多次向村委、乡镇反映情况，讨要合法补偿，不仅问题毫无进展，反而招致一连串打压报复，维权之路举步维艰。

维权遭打压报复，合法土地被私自圈占

因持续维权，张全顺被村干部“重点针对”。他曾申请香菇养殖创业项目，各项条件均符合政策要求，仅需村委盖章即可落地，却被无故卡脖子，村干部拒不盖章，直接断了他的增收出路。

更让人心寒的是，他还遭到赤裸裸的威胁警告：“再继续讨要补偿，就把你拉入信访黑名单，让你出不了门！”维权不成，反遭恐吓，张全顺的身心备受煎熬。

据张全顺反映，修路占用的耕地已赔付到位，但村委扣了20%的管理费，而护坡、岭地、梁地没有赔付一分钱，理由是承包时四至不清。值得关注的是，修路占用他承包的护坡、岭地、梁地，补偿款却被打给了村集体。老书记证实，这片护坡区域原本已经统一打包承包卖给了张全顺，修路补偿款应该给承包人，打给村委显然是不对的，并专门出具书面情况说明，证实当时确实是连同这片区域一并整体承包出去的。

而最让他气愤的是，在毫不知情的情况下，自家合法承包的土地被人私自栽种油松、拉起铁丝网围挡，彻底被封禁圈占。如今的张全顺，手握合法承包合同，却守着一片无法耕种、无法利用的土地，15万元承包款血本无归，十年心血付诸东流，陷入“土地被占、补偿无门、维权遭压”的绝境。

补偿去向成谜，基层微腐败啃食民心

据村民透露，村支书高秀平长期任职，同时在乡政府领薪，在当地根基深厚、话语权极大。村民还爆料多项疑点：村里田间路维修，实际仅需7天，村支书却上报24天，虚报费用超2.7万元；高速路施工方出资8万元打水井，完工移交村委会后，被以4万元卖给火葬场，引发村民不满，最终村委会以给每位村民发一袋面粉的方式平息事端。

这些事件背后，折射出基层权力的任性与微腐败的滋生。我国法律明确规定，任何单位和个人不得贪污、挪用、截留、拖欠征地补偿款 。征地补偿是农民的“保命钱”，339国道作为省级扶贫惠民工程，初衷是修路富民，却在基层执行中变了味，沦为伤民工程。

2026年5月7日，315诚搜网公益调查员前往临县青凉寺乡政府核实，包片副乡长证实，张全顺的占地补偿款已拨付至村委会账户，理由是修路指挥部认定所占土地为集体土地，完全无视张全顺的合法承包合同，属于典型的渎职行为。

从2015年至今，十年维权，张全顺耗尽时间、精力与财力，从满怀希望到满心绝望。基层权力本是为民服务的工具，却被少数人滥用，侵害群众合法权益。基层微腐败看似个案，却最伤民心、最损政府公信力。