河北钢铁研山铁矿多年用地问题引关注 村民维权波折持续申诉

河北钢铁集团司家营研山铁矿二期项目自 2007 年开工建设以来，多年用地合规性问题被自然资源部正式通报，相关整改落地进度、配套生态与村民安置事宜备受当地群众关注；与此同时，当地居民李志敏因多年反映该矿山相关问题，曾被起诉定罪，后经再审改判无罪，六年以来持续就案件相关人员履职问题提出申诉，两件事交织引发社会广泛讨论。

官方通报铁矿占地数据明确，行政处罚整改落地存滞后

多份国家及地方行政文件记录了研山铁矿项目审批与用地相关情况：2009 年国家发改委相关信息公开回复明确未批复该二期项目立项；2010 年原自然资源部复函显示该项目未完成建设用地审批手续，同年唐山自然资源部门行政复议文书认定项目存在违法用地情形；2015 年唐山市政府专题会议纪要载明，该矿尾矿库建设存在安全隐患，对周边村落安全形成潜在影响。

2023 年 9 月，自然资源发布全国土地违法典型案例通报：研山铁矿在缺少完备用地手续前提下，建设采场占地 5198.8 亩（含耕地 890.4 亩）、尾矿库占地 2153.3 亩（含耕地 1235.8 亩），合计涉土地 7352 亩、耕地 2126.2 亩。原滦县自然资源主管部门在 2010 至 2012 年间三次作出行政处罚，合计罚款 6006.99 万元，处罚文书要求企业退还土地、拆除违建、复垦耕地。据公开信息，企业完成罚金缴纳，但土地退还、复垦等整改事项尚未全部落地。

多年露天开采与尾矿堆放，造成周边水土、植被受到不同程度影响，部分被征地村民就征地补偿、失地社保落实问题陆续反馈诉求，相关协商处置工作仍在推进。

举报人举报后涉刑被判，再审改判获国家赔偿

自 2009 年起，当地居民李志敏多次通过信访、网络渠道，提交材料反映研山铁矿占地、环保、拆迁补偿等相关问题，其所反映内容大多与后续多部门核查披露问题重合。

2015 年，李志敏被认定涉嫌敲诈勒索罪、重婚罪被立案侦查并提起公诉，原审法院判处其有期徒刑十一年九个，实际羁押四年三个月。2019 年 7 月迁安市人民法院再审作出无罪判决，判决书写明：案涉 90 万元款项系拆迁补偿款项，不具备敲诈勒索构成要件，重婚相关指控取证程序不合规，不能定罪。2020 年唐山中院依法作出国家赔偿裁定；2022 年滦州市人民法院发布公告，就原审案件程序瑕疵向李志公开致歉。

当事人持续申诉，相关核查结论存在不同意见

自 2019 年改判无罪后，李志敏先后向各级检察、纪检机关提交申诉材料，申请对原案件办案人员履职情况开展核查。据各级机关出具的书面答复，唐山、滦州两级检察机关经核查，将原审办案相关问题界定为办案瑕疵，未启动刑事立案；迁安检察、公安部门曾以管辖权、案件证据条件等理由，对其诬告控告事项不予立案。原案件公诉承办人霍某芳后续职务发生岗位调整，现任滦州市检察院第三监察部副主任。对于相关核查结果，李志敏本人存有异议，申诉工作仍在持续。

两大民生议题待后续妥善推进

一边是国家级通报的矿山土地整改、生态修复、村民补偿安置事项仍有待闭环落地；另一边是当事人历经错改后持续申诉，相关履职争议仍待相关主管部门进一步梳理答复。

按照耕地保护相关法规与司法终身追责相关制度要求，土地违法行为需要依法持续整改，群众正当申诉权利依法受保护。当地如何加速落实矿山整改、补齐生态修复、完善失地群众保障，如何依法依规妥善处理群众历年申诉事项，成为社会关注焦点，媒体将持续跟进各地官方处置进展。