内蒙古通辽天实物流被指违规经营破坏生态 大量煤炭露天堆放

近日，内蒙古自治区通辽市扎鲁特旗扎哈淖尔工业园区内扎鲁特旗天实物流有限责任公司被指长期违规经营引发关注。当地居民举报称，该企业自2013年进驻以来，存在环境保设施未经验收、建设项目即投入生产或使用，露天堆放煤炭及扩宽草原道路，破坏草原生态等问题；还质疑相关部门对此长期“一罚了之”，未能彻底妥善解决。

连日来，大皖新闻记者在扎鲁特旗实地走访调查。涉事企业回应大皖新闻时否认违规经营，称未验收系受铁路安全限制所致，目前正积极推进整改；当地生态环境部门证实，该企业确有煤炭露天堆放行为，四年间已累计处罚3次，并责令其限期完成环境保护自主验收；林草部门则查明扩宽草原路侵占草地系第三方运输公司所为。

反映：涉事企业被指存在“未验先投”行为

5月27日下午，大皖新闻记者在内蒙古自治区通辽市霍林郭勒市（县级市）见到了举报人陈封。他直言，自己举报的对象是扎鲁特旗天实物流有限责任公司（以下简称“天实物流”），问题由来已久。据陈封反映，该公司自2013年进驻扎哈淖尔工业园后，存在环境保护设施未经验收，建设项目即投入生产或使用的“未验先投”等行为。“相关部门已经对天实物流进行了多次罚款。那么，为什么这个问题一直没有得到解决？每次都是一罚了事？”陈封说。

此外，陈封说，除了环评缺失，天实物流还将转运煤炭直接露天堆放在草地之上，既未设置围挡，也未采取苫盖等有效抑尘措施。“不仅是在他自己的物流仓储用地范围内如此，还额外侵占了草原地。”

通辽市生态环境局扎鲁特旗分局在后续的信访答复中称，“发现该公司存在露天堆放煤炭（占地面积约500平方米）且未采取苫盖等有效抑尘措施。”

据陈封回忆，2025年11月，他发现，天实物流公司附近的一条两侧均为草原的土路被扩宽了，上面还有拉煤的货车来回跑。“路用煤灰和碎石简单硬化，导致草地植被、土壤结构发生损毁。”陈封说。

今年1月14日和4月20日，通辽市生态环境局扎鲁特旗分局曾两次对陈封的举报作出书面回复。1月14日的回复称，天实物流公司的环评报告已于2013年1月28日由扎鲁特旗分局审批，企业已办理工商、环保手续；对于私自扩路问题，则表示不属于生态环境部门职责。然而陈封对这一回复并不认可。“回复仅提到天实物流办理了环保手续，却并未回答是否通过环评。”他随即再次信访投诉。

今年4月20日，陈封收到扎鲁特旗分局第二次回复。回复中表示，依据环评要求，企业需建设总面积10000平方米的仓储库，截至目前尚未建成，亦尚未完成环境保护设施自主验收。对于未建成、未验收的原因，回复解释为“主要客观原因系受铁路运行安全管理限制，导致企业永久性仓储设施建设迟迟无法落地。”

调查1：涉事道路坐落草原之中

天实物流公司位于内蒙古通辽市扎鲁特旗扎哈淖尔工业园区内，毗邻铁路伊图塔站。5月27日傍晚，大皖新闻记者从通辽市霍林郭勒市出发，顺着白霍一级路前往天实物流公司。

在距离白霍一级路扎哈淖尔收费站不远处，有多辆前挡风玻璃同时挂着写有“天实”“无烟车队”字样的大货车从一个道口驶出。随后，记者跟随其中一辆大货车，穿过一处铁路桥洞，行驶约20分钟后，来到了一个丁字路口。丁字路口南北侧分别为一座矿区和铁路高架线，由此继续向西，并再次穿过一座铁路桥洞后，即可到达天实物流公司的所在地。“这里就是被改建的土路起点。”陈封说。此外，在该道路行进至天实物流旁的铁路桥洞时，并未“断头”，仍可继续向西，沿着铁路一路向前。

5月27日下午6点15分至20分、5月28日上午11点45分至50分，在前述丁字路口，两个时间段里至少有5辆写有“天实”字样的大货车在涉事道路上来回穿梭，并伴有滚滚灰尘。据高德地图及百度地图，涉事土路全长约8公里，整体呈东西走向。道路整体高于两侧的连片草地和山坡，路面通体呈灰白色并伴有石子及煤渣。部分路段边缘处还被堆放了半人高的泥土。在涉事道路中段，通过手机自带的测距软件测量后发现，该段道路总宽约11米，可同时供两部大货车会车通行。

记者注意到，在涉事土路旁还有一条车轮轧过后形成的小道，有明显的车辙印但并未做过硬化。

调查发现，天实物流公司坐北朝南，除该公司自行建设的铁路线外，其被夹在两条铁路线中间，东西两侧各有一条路面被硬化的道路连接白霍一级路。其中，东侧的道路正是前述涉事道路。

调查2：大量煤炭露天堆放与绿草原对比鲜明

天实物流公司所在的地块整体呈长方形，南北两侧分别为铁路和草地，部分区域建设有抑尘网。在其地块中间，还建设有一条东西向铁轨。

5月28日中午12点左右，天实物流公司的煤炭露天堆放现场正在作业，机械作业繁忙，多台挖掘机、装载机、卡车同时运作。挖掘机铲斗深插入煤堆，将煤炭铲起转运至卡车车厢。作业区地面上散落的煤渣与裸露的黑褐色土地交织，形成斑驳的污渍带，车辆碾压过的路面残留着清晰的煤渣痕迹。

调查发现，现场煤炭堆放主要集中在三个区域。其一，铁轨两侧区域，煤炭沿东西向铁轨两侧成片露天堆放，形成多座长条状煤堆，与铁轨平行分布。其二，草地毗邻区域，靠近南侧草地的部分煤堆表面覆盖有绿色防尘网，但网体局部破损、移位。其三，地块西侧，天实物流办公点附近，煤堆部分分布于公司办公点周边，地面散落煤渣，周边可见工程车辆停放及作业痕迹，部分煤堆旁设有简易设施。

涉事企业：否认违规运营，“我们不清楚具体流程”

5月28日，大皖新闻记者在天实物流见到了该公司相关负责人卢女士。卢女士说，天实物流成立于2012年，主要业务为铁路货物的仓储与转运装卸，但是实际投入运营是从2017年开始的，“举报我们十多年来违规运营纯属子虚乌有”。她同时解释说，公司从成立之初就向主管部门提交了环评报告，且项目涉及铁路专用线建设，“如果没有环评手续压根就立不了项”。

对于环评环节多年未验收的问题，卢女士回应称，当初他们并不清楚具体流程，“去年被举报后，环保部门也责令我们在2026年11月底前完成整改”。天实物流董事长周女士进一步补充，公司成立之初就已准备好各种审批手续，环评要求的抑尘网、储料库也是同步建设的，“如果按照当时的要求，我们可以验收，但我们不懂建好了还需要验收这个流程。现在要求又变了，要建专门的储煤仓”。她透露，当初准备将储料库建在铁路一侧，但因会阻挡铁路信号灯，未被铁路部门同意，才改到远离铁路的位置，而新的要求又规定储煤仓必须建在装卸煤炭的地方。周女士表示，去年被举报后，公司积极配合环保部门，“我们已经交了500万元的建设款，现阶段已经开始运送储煤仓的钢结构了”。

针对侵占草地堆放煤炭的指控，卢女士予以了否认。她说，公司所有使用的土地均有土地证，共计280多亩，但未向记者出示。

部门1：“未验先投”？“以罚代管”？监管部门回应

5月29日，大皖新闻记者来到了通辽市生态环境局扎鲁特旗分局。5月31日，该局就天实物流的环评手续、处罚记录及整改进展等情况作出回复。

扎鲁特旗分局向大皖新闻记者证实，天实物流公司确实于2013年办理了环评审批手续，根据流程，需要企业提交环评报告文本，以便现场核实验收情况。对于为何多次罚款，却未进行实质性整改工作。分局则解释称，主要原因是受铁路安全管理政策限制。根据《国家铁路局贯彻落实〈关于加强铁路沿线安全环境治理工作的意见〉工作方案》要求，铁路两侧500米范围内的彩钢瓦、简易房、防尘网等轻质物体被列为重点治理对象，导致企业永久性仓储设施建设迟迟无法落地，进而未能完成验收。同时，2018年《排污许可管理办法（试行）》实施后，依据《固定污染源排污许可分类管理名录》，天实物流属于排污登记管理类别，该企业已完成排污登记管理。

扎鲁特旗分局也承认，在以往日常监管中，该企业确实被发现存在露天堆放煤炭的问题，并已依法作出相应处理，“2022、2025年都曾因储存的煤炭露天堆放、未采取有效苫盖措施的情况对其进行罚款并要求整改。”2026年，又因未建设仓储库、未进行环境保护设施自主验收，天实物流被处以罚款32万元，同时对企业主管人员处以罚款5万元。综上，2022年至2026年间，该企业累计被处罚3次，罚款总额为47.8万元。

而在最新一次的行政处罚中，也已明确责令天实物流公司于2026年11月30日前完成环境保护自主验收。据分局介绍，截至目前，天实物流已完成仓储库的详细规划设计及建设材料的购进工作，正在办理自然资源部门的规划许可。待相关手续完备后，将启动仓储库建设，并力争按期完成环境保护自主验收。

扎鲁特旗分局表示，已安排专人每月现场核实企业的整改进展情况，并将继续依法依规督促企业落实环保主体责任，确保各项整改措施到位。

部门2：拓宽草原路是第三方公司所为

举报中另一个重要指控是天实物流扩宽草原路，导致草原生态遭到破坏。对此，卢女士表示，这条路在公司落地前就已存在，是一条与矿区相连的土路，路是第三方车队在使用。“车队运输和我们没关系，我们公司业务不涉及公路这块，它属于第三方运输公司。”

当天下午，在周女士的协助下，记者见到了运输车队——通辽市日升昌汽车销售有限公司负责人冯先生。冯先生否认了“私自扩宽草原土路”的说法，称自己的手续健全，“有没有扩宽，卫星图都一目了然”。他补充介绍到，这条土路形成已有近20年，他与当地村民签订租赁协议是去年的事，租金按时交纳，并严格要求车队不允许下道碾压草原。

5月29日，扎鲁特旗林业和草原执法中队相关负责人回应大皖新闻记者表示，所谓“违规拓宽草原路”并不是天实物流所为，违法主体系两家第三方物流公司，分别为内蒙古齐运新能源科技发展有限公司和通辽市日升昌汽车销售有限公司。

据了解，记者现场查访的道路，只是涉事道路的其中一部分，涉事道路总长约10公里。该道路原本是通辽市扎鲁特旗格日朝鲁苏木境内的一条自然路，实际上是牧民生产生活自然形成的土路，分别途径三个嘎查（行政村）。2007年，一家来自西乌珠穆的物流企业与格日朝鲁苏木人民政府协商，自当年至2013年临时使用该路，并对道路进行了垫高，同时由该企业与道路涉及到的嘎查签署了补偿协议。2013年，由于前述物流企业经营原因，该道路被暂时废弃。2023年前后，当地村民和村两委曾反映，因道路闲置造成管理不便，且存在资源浪费的情况。2025年，由格日朝鲁苏木人民政府牵头，将涉事道路租赁给了内蒙古齐运新能源科技发展有限公司，并为涉及到的3个村补偿款总计20多万元。

执法中队相关负责人介绍，2025年底，他们就已在对该情况进行调查，调查后发现，实际使用该道路除了内蒙古齐运新能源科技发展有限公司，还有通辽市日升昌汽车销售有限公司。而这两家公司也的确存在将既有道路拓宽，违法侵占草原的情况。据了解，他们曾聘请第三方测绘公司对涉事路段进行了测量，发现由于大货车通行错车需要，道路边缘被碾压拓宽，实际违法占用草原面积为21.728亩。

“我们在今年2月9号，对这两家公司下达了行政处罚决定书，要求运输车队对草原地受到的损害进行清偿和修复，限期在6月30号前完成。”执法中队相关负责人说，为落实监管责任，执法中队也已于3月23日向属地格日朝鲁苏木人民政府下达了《恢复草原植被通知书》，由属地政府监督企业对破坏区域进行植被恢复。

此外，该负责人称，经实地勘测与调查，天实物流公司办公场所及站台所涉及的实际经营场地未出现违法占用林草地的情况。“企业是在合法（地理）范围内经营的，并没有超占的问题。”