山东聊城4.6亿储能项目二度废标 中标方“爽约”拷问行业履约

总投资约4.6亿元的山东聊城冠县东古城镇200MW/400MWh电网侧电化学储能电站EP项目，6月4日再度宣告废标。距二次招标中标公示近三个月，中标方山西电建检修工程科技有限公司（联合体含中国电建集团核电工程有限公司）未按时签约，成为项目“流产”的直接原因。这已是该项目年内第二次废标，巨额投资悬停背后，是储能行业高速扩张下，成本博弈与履约责任的现实拉扯。

亿元项目命运多舛，两次招标 两次折戟

作为冠县推进绿色低碳转型的重点项目，这座规划200MW/400MWh的储能电站，从启动之初便波折不断。

项目由冠县中能盛航储能电源科技有限公司投资建设，资金来源为私有资金，总投资额4.6亿元。首轮招标于2025年底启动，却因有效递交投标文件的投标人不足3家，直接流标废标。

图源：项目招标公告

2026年2月13日，项目启动二次公开招标。历经评标、公示，3月17日，山西电建检修工程科技有限公司与中国电建集团核电工程有限公司组成的联合体，以4.13亿元报价中标，较总投资预算低近5000万元。彼时，这一结果被视作项目落地的关键一步，当地绿色能源布局即将提速。

但转折猝不及防。6月4日，招标方发布正式废标公告，明确废标原因为“中标单位未按时与招标人签订合同”。这意味着，历经两轮招标、耗时半年的亿元项目，再度回到原点。

中标方“放鸽子”：利润考量下的履约困境

中标公示后迟迟不签约，业内将此行为通俗称为“放鸽子”。对于此次“爽约”，招标方相关人士对外透露，核心原因是中标方认为项目利润较低，双方协商后仍未能达成一致，最终导致签约搁浅。

图源：天眼查

公开信息显示，中标方山西电建检修工程科技有限公司为中国能源建设股份有限公司全资子公司，联合体成员中国电建集团核电工程有限公司同样为行业头部央企子公司。两大具备雄厚资质与履约能力的企业联合体，却在中标后选择违约，折射出储能EPC行业的现实困境。

近两年，国内储能项目集中爆发，EPC市场竞争白热化。为争夺项目，不少企业压低报价，甚至以接近成本价投标。此次中标价4.13亿元，较4.6亿元总投资预算大幅下浮，利润空间本就被压缩。而上游电池、钢材等原材料价格波动、人工成本上涨，进一步挤压盈利空间。有行业从业者坦言，部分项目“中标即亏损”，放弃签约成为企业规避损失的无奈选择。

行业乱象待治理，重大项目需守履约底线

冠县储能项目二度废标，并非个例。今年以来，多地储能EPC项目出现中标后弃标、签约后解约等情况，涉及金额从数千万元到数亿元不等。这类事件不仅导致项目延期、资源浪费，更打乱地方能源转型规划，损害招投标市场公信力。

按照招投标相关法规，中标通知书发出后，中标人无正当理由不签订合同，将面临没收投标保证金、列入不良行为记录等处罚，情节严重者甚至会被限制参与招投标活动。但现实中，相较于亿元级项目的潜在亏损，部分企业更愿意承担违约成本，履约约束力大打折扣。

业内专家指出，储能行业正处于从高速扩张向高质量发展转型的关键期，低价竞争、履约失范等问题若持续蔓延，将制约行业健康发展。一方面，企业需理性报价，摒弃“重中标、轻履约”的短视思维；另一方面，监管部门应强化招投标市场监管，加大对违约行为的惩戒力度，同时推动建立行业履约信用体系，让守信者受益、失信者受限。

截至6月8日，冠县4.6亿元储能项目后续招标计划尚未公布。这个二度折戟的绿色项目，何时能走出招标“怪圈”、顺利落地，仍有待时间给出答案。