榆树湾煤矿因未重报环评被罚142万元 监管部门：已介入核查

近日，陕西省榆林市生态环境局对榆林市榆神煤炭榆树湾煤矿有限公司作出行政处罚，罚款142.32925万元。处罚事由是该煤矿在2023年将年产能从1200万吨扩至1800万吨后，未依法重新报批环境影响评价文件即建成并投入生产。

根据2026年3月18日开具的行政处罚决定书（陕K环罚〔2026〕26号），榆林市生态环境局认定，榆树湾煤矿的产能扩增属重大变动，但企业未重新报批环评便组织建设并生产，违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十四条的规定。

公开资料显示，该矿产能经过多次调整：2015年核定为1000万吨/年，2022年提升至1200万吨/年，2023年再次获批增至1800万吨/年，十年间产能提升约80%。按行业规定，煤矿项目产能较原环评批复增加30%及以上即应重新开展环评，该矿增幅达50%，已达到法定重新报批标准。

并非首次因环评问题受罚

这并非榆树湾煤矿第一次因环评手续问题被处罚。2022年4月，该矿因铁路专线配套新增铁路装车系统工程项目一期工程未取得环评审批即开工建设，被处以48.4万元罚款。执法文书引用的法律条款与本次一致。

此外，该矿近年来还多次涉及安全生产问题。2023年10月，因违反多项煤矿安全规程，被国家矿山安全监察局陕西局罚款34万元。2025年，国家矿山安全监察局陕西局检查发现，该矿委托编制的《矿井采空区自燃“三带”测定报告》存在关键数据失实等问题。同年，榆林市安全生产委员会将该矿列为市级挂牌督办重大事故隐患单位。2025年12月，监察执法部门在突击巡查中发现井上、井下共29条安全隐患。

监管部门回应：检查频次有限，仍在核查

针对榆树湾煤矿扩产长期运行而环评滞后的情况，《法治周末》记者采访了榆林市生态环境局榆阳区分局局长高如鹏。

高如鹏表示，目前环保部门入企检查有明确规范要求：“现在环保部门不允许到企业随便检查，按规定每个季度开展一次例行检查，每年大约4次，并需要扫码说明检查事由。除非发生突发事件或接到群众举报，才能开展临时检查。”

他同时说明，部分工作人员正在参加培训，待培训结束后将由相关人员对企业情况进行进一步回复。一周后，记者再次联系高如鹏了解环评批复进展，他表示：“现在已经有了舆情，执法人员已下去检查，没有结果就没有发言权，目前还说不清具体情况。检查结果出来后，需要先向市局和区里汇报。”

环评报告从招标到被罚，历时一年余未落地

值得关注的是，2025年1月，该矿曾就1800万吨/年改扩建工程环境影响评价报告编制进行公开招标，招标文件明确要求2025年4月15日前取得生态环境主管部门的备案文件。然而，直到2026年3月被处罚时，环评报告仍未完成审批。从招标到被罚，时间已过去一年多。

按产能测算，1800万吨生产规模下的污染物排放总量，相较原1200万吨环评控制指标存在增加。相关影响主要体现在大气污染物排放负荷、水环境压力以及矿区生态扰动等方面。

依据《中华人民共和国环境保护法》和《环境影响评价法》，未依法重新报批环评文件擅自建设的，可责令停止建设，并处以建设项目总投资额1%至5%的罚款。本次处罚依据陕西省环境行政处罚裁量基准执行，罚款142.3万元。

榆树湾煤矿矿区面积约85平方公里，累计查明资源储量17.94亿吨，股东为陕西榆林能源集团榆神煤电有限公司，系地方国有独资企业。目前，关于榆树湾煤矿环评审批进展及后续整改情况，当地生态环境部门表示仍在核查中，相关结果有待进一步披露。