湘雅二医院8亿项目招标延期90天：一份不良行为记录揭开真相

2026年3月17日，长沙公共资源交易中心发布中南大学湘雅二医院国家紧急医学救援基地建设施工总承包项目合同公示，湖南省第四工程有限公司(联合体：江苏和天下节能科技股份有限公司)成功中标。该项目总投资估算约8.27亿元，合同工期913天，中标结果一经公布便引发行业震动。

这场涉及巨额国有资金、关乎公共医疗应急能力的重点工程，其招标过程疑点重重，一场“延期90天”的操作，更让背后的争议浮出水面。

国家级应急工程，民生属性不容小觑

该项目绝非普通建筑工程，而是2024年1月获国家卫健委批复的国家紧急医学救援基地，承担着区域批量伤员救治、应急培训演练、医疗物资储备等核心职能，是完善公共卫生应急体系的关键布局。

项目坐落于长沙市芙蓉区隆平片区湘雅二医院东院区，总建筑面积约81470平方米，资金来源为中央预算内投资3亿元、湖南省财政及医院自筹资金，属于全额国有资金投入的依法必须招标项目，全程受《招标投标法》及《招标投标法实施条例》严格约束，招标的公平公正直接关乎公共利益与群众生命健康。

前六名集体出局，第八名离奇逆袭

自2025年5月启动招标至2026年3月定标，整个过程波折不断，关键节点的反常操作，彻底打破行业常规，引发70余家投标企业强烈质疑。

2025年5月：项目正式启动施工总承包招标，吸引全国70余家具备特级、一级资质的大型建工企业参与角逐，竞争激烈。

2025年10月30日：首次中标候选人公示，6家入围企业均为行业标杆，前三名为河北建设集团、中铁十一局联合体、中建科工集团;此时湖南省第四工程有限公司联合体排名第八，本与中标无缘 。

2025年12月11日：第二次中标候选人公示，惊天反转出现——首次公示的6家企业全部被无理由更换，新榜单前三为上海宝冶、湖南省第四工程有限公司(江苏和天下联合体)、中铁十二局联合体，原第八名的湖南四建联合体直接跃居第二。

2026年1月14日：因多家落选企业实名投诉，长沙公共资源交易中心宣布暂停招投标活动，同时发布关键通知：投标有效期延长90天至2026年4月27日，未提及重新评审或招标安排 。

2026年3月17日：未答复投诉、未重新招标、未重启评审，直接发布合同公示，二次公示排名第二的湖南四建联合体正式中标。

“首次前六名为何集体废标?”“二次重评的法定依据是什么?”知情权与监督权被彻底剥夺，行业招投标秩序遭遇严重破坏。

中标方处于“严重不良行为记录”公示期

招标争议的核心线索，直指中标牵头方湖南省第四工程有限公司的严重不良行为记录，且时间节点高度重合，违规事实清晰可查。

湖南省住建厅2025年6月23日发布《关于公布2025年第一批湖南省建筑市场责任主体不良行为记录名单的通知》(湘建市函〔2025〕117号)，明确载明：

湖南省第四工程有限公司5次被列入不良行为记录，性质均为“严重”;

违规事由：绥宁县人民医院大楼项目中，工程质量保证措施不到位、违反强制标准、存在重大工程隐患;

公示期限：2025年6月23日起，为期180天，截止时间约为2025年12月20日。

关键时间对照：2025年12月11日二次公示时，湖南四建仍处于180天严重不良行为公示期内，这正是竞争对手投诉举报的核心依据。而《湖南省建筑市场不良行为记录公布制度》(湘建建〔2021〕9号)明确要求，招投标需充分利用不良行为记录，依法惩戒失信主体，杜绝失信企业参与国有资金项目。

此外，联合体成员江苏和天下节能科技股份有限公司(外省入湘企业)，被指未按招标文件要求办理入湘备案，在湖南省建筑市场监管公共服务平台无备案记录，资质合规性存疑，进一步加剧了公众对中标结果的质疑。

延期90天掩耳盗铃式等待，只为“硬伤”过期

面对多家企业实名投诉，招标方未依规核查资质、启动重评或重新招标，反而选择延长投标有效期90天，这一操作被业内直指“掩耳盗铃”，目的清晰且明确——等待不良行为记录公示期满，用时间差掩盖资质瑕疵 。

正常流程中，项目收到投诉暂停后，需重点核查中标候选人资格(含不良行为惩戒期影响)，根据核查结果复评或重新招标。但本案操作完全背离常规：

1. 2026年1月14日宣布暂停，仅延长投标有效期，不启动重新评审、不答复投诉;

2. 等待至2025年12月20日，湖南四建严重不良行为记录公示期满，“硬伤”自然消除;

3. 2026年3月直接沿用二次公示结果定标，形式上避开“不良期内直接定标”的违法嫌疑 。

简单来说，90天延期不是等核查结果，而是等不良记录过期，用程序漏洞规避合规审查，让失信企业顺利中标，严重违背招投标“公开、公平、公正”的核心原则 。

官方介入调查：8亿民生项目需给公众真相

招标过程的多重反常、中标方资质争议、投诉无回应等问题，引发社会广泛关注，舆情持续发酵，#湘雅二医院逾8亿元工程招标疑云#等话题阅读量超2000万，公众强烈要求彻查真相。

2026年6月6日，“湖南发改”发布权威通报：针对媒体反映的湘雅二医院国家紧急医学救援基地招标问题，湖南省委、省政府高度重视，已成立联合调查组，由省发改委牵头，省住建厅、省公共资源交易中心及长沙市相关部门参与，全面深入调查，结果将及时向社会公布。

后续调查结果如何？青科新闻将持续关注，静待官方回应。