失信企业中标灵宝乡村惠民工程 政府采购信用核查岂可走过场

一笔投向乡村道路硬化与路灯布设的惠民财政资金，一项旨在补齐农村基础设施短板的普惠公益项目，本该全程严守规范、择优遴选靠谱施工主体，却出现失信被执行人企业成功中标的反常现象。

灵宝市朱阳镇董寨村道路硬化及照明工程，预算25.23万元的农村公益事业财政奖补项目，经中远融通工程咨询有限公司代理采购后，彰利建筑工程有限公司于5月25日公示成交结果；可早在4月10日，该企业就已被广西梧州万秀区法院列为失信被执行人，案号(2026)桂0405执365号。

时间线清晰、信用记录可查，硬性准入红线被轻易跨越，折射出基层政府采购信用核查流于形式、监管责任悬空的现实问题，值得财政主管部门深度复盘与严肃纠偏。

政府采购区别于普通市场交易，核心底色是使用纳税人缴纳的公共财政资金，天然肩负公平竞争、诚信履约、资金安全三重使命，《政府采购法》将诚实信用列为四大基本原则之一绝非空话。

财政部财库〔2016〕125号文件更是划出刚性红线，明确要求采购人、采购代理机构必须通过信用中国、政府采购网核验投标主体资质，凡列入失信被执行人、重大税收违法名单的企业，一律禁止参与政府采购活动，同时必须留存查询记录归档备查 。

这套制度设计，本质是借助联合惩戒机制，把拒不履行法院判决、缺乏商业契约精神的市场主体挡在公共项目门外，避免其承接民生工程后再度违约、偷工减料，最终让村级基础设施建设烂尾，既浪费财政奖补资金，又伤害村民切身利益。

具体到灵宝这起项目，时间逻辑更凸显履职疏漏的严重性。企业失信公示发布于4月10日，早于项目招标评审、5月25日成交公告全流程，失信信息早已全网公开可检索，不存在信息滞后、查询不到的客观借口。

该项目归属农村公益事业财政奖补范畴，资金来源于上级专项财政拨付，主打普惠性民生属性，面向董寨村村民日常出行安全需求，对施工企业履约责任心、工程质保能力要求更高。

一家连法院生效裁判都拒不执行的失信企业，很难让群众相信其会保质保量修好乡村道路、规范安装照明设施，一旦施工中出现工期拖延、建材缩水、后期维保缺位等问题，后续维权追责将耗费大量行政与社会成本，惠民好事反而办成烦心事。

问题根源并非法律法规缺位，而是基层采购链条出现“重流程走完、轻实质审查”的形式主义弊病。

拆解采购全链条，朱阳镇人民政府作为采购人、中远融通工程咨询有限公司作为代理机构，均是信用核查第一责任人，本应在资格预审环节主动核验企业信用档案，却放任失信主体进入竞标序列；评审专家在综合打分环节未对企业失信记录提出质疑，最终促成违规中标结果落地。

多重关口集体失守，要么是工作人员业务不熟，未严格落实信用查询操作规范；要么是责任意识淡薄，将资质核验当作程序性任务草草应付；更需警惕是否存在简化流程、人情勾兑等隐性问题，压缩公平竞争空间。基层小额民生采购常有“项目体量小、没必要严卡标准”的错误认知，殊不知越是贴近群众的小微工程，越关乎政府公信力落地，越不能降低监管门槛。

守住政府采购信用底线，既要即时整改个案，也要补齐长效监管漏洞。针对本次事件，灵宝市财政局应立即启动核查程序，核验整套招投标档案，复核信用查询台账是否留存完整，依法判定中标结果效力，若确属违规准入，须责令废止成交公告、重新组织招标，并对采购人、代理机构相关经办人员开展责任倒查。

立足全域治理层面，一方面要面向乡镇基层采购单位、本地招标代理公司开展专项普法培训，明确失信企业筛查的操作流程、责任划分，杜绝“不会查、懒得查”；另一方面依托政府采购智慧监管平台，打通信用中国、法院失信名单数据库接口，实现投标企业信用自动比对、风险自动预警，以技术手段替代人工粗放核查，减少人为疏漏。

同时畅通社会监督渠道，将农村公益奖补类项目招投标、履约进度、验收结果全面公开，吸纳村民、村务监督委员会参与全过程监督，让小微财政项目全程置于阳光下。

乡村振兴的每一段水泥路、每一盏路灯，都是财政为民履职的具象体现，公共资金的每一分支出，都容不得制度漏洞侵蚀。政府采购的程序正义最终要落脚于结果正义，严守信用准入门槛，淘汰失信劣质供应商，不仅是维护招投标市场公平秩序，更是守护基层群众对公共治理的信任感。

期待灵宝财政部门以此次案例为抓手，从严整改、举一反三，压实采购全链条监管责任，让联合惩戒制度真正长出“牙齿”，确保每一笔农村公益财政资金都用得规范、建得扎实、群众放心。