柳林邓家庄煤业采煤沉陷区影响周边 村民安置诉求多年悬未决

在山西省吕梁市柳林县，这里煤田绵延，是当地重要的经济支柱。煤炭资源大量开采，促进县域经济高速增长，却也带来生态环境的难题。该县孟门镇辖区的五里后、冯家庄、高圪庄等多个自然村，长期以来，因煤矿开采引发的地质沉陷造成民生矛盾。当地村民称，煤矿企业擅自开采保安煤柱，导致耕地塌陷、道路与生活设施损毁，严重影响基本生活。

地质沉陷致村民房屋、耕地、道路、水窖等受损

据村民穆先生反映，孟门镇五里后村因地下有丰富煤炭资源，2013年邓家庄煤业为开采煤矿，向五里后村做了搬迁意向的调查，签署了搬迁意向书，当时除小部分村民外是同意搬迁的，第三方评估公司丈量评估后，村代表、政府相关人员、煤矿代表的三方会议上，就拆迁问题给出了具体方案，平房赔付单价1325元/平方米，窑洞赔付单价1250元/平方米，村民们不同意，双方续拆迁协议也并未签署。

“2013年那会儿，村里也明白先签的只是意向摸底单子，不是正式搬迁合同，大家伙一开始不抗拒整体搬迁，就想换个安稳地方生活。”受访村民穆先生向记者表述。

直至2025年3月，村子三分之一的房屋出现了开裂情况，随着时间情况愈发严重，如今村内不少房屋墙面布满大小不一的贯通裂缝，房梁倾斜、墙体歪斜，门窗无法正常启闭，轻轻一推便摇摇欲坠。距离五里后村一公里的冯家庄自然村也有类似的情况。

孟门镇当地村民一处受损民居

补偿标准之争 村民：赔付金额不足以安居

穆先生表示，房屋开裂是因为当地的山西东辉集团邓家庄煤矿有限公司（邓家庄煤业）在未与村民达成搬迁共识、未签订补偿协议、未公示安置方案的情况下，擅自开采维系村庄安危的保安煤柱，直接影响到了村民赖以生存的住所。

穆先生说，邓家庄煤业给出的赔偿方案让我们维持不了基本生活，房屋最高赔付单价仅1325元/平方米，即便一户原有住房200平方米，赔付总额也仅26.5万元。而当下柳林县城商品房均价约5000元/平方米，县城连30多平方米的房源都没有，即便在孟门镇政府所在地，也不够购置建三间房的宅基地。

“现在村里人工、建材涨价，就地重修一孔合规窑洞成本都超1400元每平米，给的赔付钱拆了老家房子，买不起房、建不起房。”穆先生坦言，村内十余户留守家庭多为老人、单亲农户，无额外经济能力自筹资金补齐购房、建房差价。

面对难以接受赔付方案，村民们面临着各种推诿。当地镇政府认为诉求偏高，柳林县政府则建议通过法律程序维权。2025年1月，冯家庄村民依法提起行政诉讼。请求公开整村搬迁审批手续、搬迁规划文件、搬迁方案等内容。

法院判决认为，柳林县人民政府办公室未对申请内容全部公开，其提供的政府信息不符合申请人要求的公开内容，违反法律规定。柳林县人民政府在行政复议中未能严格审查，其作出的行政复议决定亦违法。法院判决要求柳林县政府重新作出政府信息公开答复。

诉讼过程中，柳林县有关部门辩称“村矿搬迁属民间民事协商范畴”，试图撇清监管职责。但邓家庄煤业向柳林县政府提交的报告却显示，该企业承认相关自然村需整体搬迁，并正式发文向政府请示安置事宜。政府与企业各自态度，让村民们在两个责任主体之间被来回拉扯，难以得到有效回应。

为维护村民权益，穆先生逐级反映灾情与诉求，提交房屋受损照片等大量证据。政府部门却建议他通过法律诉讼去解决。 

“我们愿意走正规流程，但集体打官司、请律师要垫付大额费用，房子塌了种地也受影响，走诉讼这条路对我们太难了。”穆先生说道。

安居工作进展缓慢 涉事企业创建“绿色矿山”

“我们希望落实住房安全、合理赔付、妥善安置三件事，房子能住、有家可回，就是全村人最实在的诉求。”多名受访村民向记者说。

2025年11月，吕梁市政府撤销孟门镇、柳林县两级处置文件，明确查实基层工作存在事实核查不全、证据审核不严等诸多问题。

据了解，吕梁市复核工作组实地踏勘五里后、冯家庄两村，现场核验墙体裂缝、耕地塌陷、道路破损实景，核对煤矿保安煤柱开采备案、村落搬迁谈判全套档案，最终正式下文撤销两级处置结论，要求属地部门重新核查灾情、对接村民核定补偿及安置方案。

目前，相关村庄的安置工作目前仍处于停滞状态。邓家庄煤业在2026年3月向柳林县政府出具的报告中指出，原孟门镇政府指定就近安置在该镇小河沟安置小区。但因该小区产权归属及协商问题，目前尚不具备入住条件。

当地村民告诉西西新闻记者，山西东辉集团邓家庄煤矿有限公司（邓家庄煤业）于2025年11月被纳入省级绿色矿山创建名录，成为省级绿色矿山创建单位，民生安置陷入僵局之际，“绿色矿山”创建一事又引发了村民们的强烈关注。

“头顶倾斜房梁、脚踏开裂地面，安居的愿望喊了一年又一年，迟迟得不到真正解决。”村民认为，煤业开采行为已对周边地质环境造成严重破坏，导致大量民房成为危房，且未妥善解决群众安置问题的情况下，企业这种“荣誉”名不副实。  

根据《中华人民共和国安全生产法》及相关煤矿安全监管规定，应急管理部门不仅负有对煤矿井下生产安全的直接监管职责，更对矿山企业落实地质灾害防治、保障矿区周边地面建筑安全负有重要的监督检查责任。

记者联系到柳林县应急管理局（柳林县地方煤矿安全监督管理局）局长刘元科，就孟门镇多个自然村地质沉陷，大量民居成为危房，未妥善解决群众安置以及邓家庄煤业保安煤柱开采等问题进行采访。应急局工作人员也表示尽快上报有关情况。截至发稿时，记者未收到对该事件的确切回复。

对于柳林县而言，如何统筹资源开发与民生保障，切实解决群众急难愁盼问题，当地村民期盼，相关职能部门能够重视历史遗留问题，依法履职，推动安置工作早日落地，切实保障群众的合法权益。