湛江富豪被曝用假"存款证明"中标数十亿工程 警方还查出串标

上海市普陀区法院的“移送公安、纪检监察”处理，让一对老夫妻的离婚析产案引爆网络。

双方当事人，一个是退休国企干部、一个是公职人员，离婚分割近亿财产。法官敏锐地捕捉到他们“巨额财产来源不明”，便将涉嫌职务违法的线索移送相关部门查办。

“起诉离婚”竟反转成另类“投案自首”。目前，公众仍在等待官方对此事的核实通报。

无独有偶。近日，广东湛江也曝出类似“移送线索”事件！湛江经济技术开发区法院发现，一被告竟涉嫌用伪造的8.5亿元《存款证明》，顺利拿到总投资高达35亿余元的省重点项目。

法院将该线索移送后，公安机关发现，上述被告不仅涉嫌伪造银行存款证明，还在涉嫌工程招投标中串标。

6月17日，《新黄河》刊发调查报道，揭露了广东湛江这一35亿元“烂尾”项目背后的种种乱象，如涉嫌伪造金融票证、官员受贿等系列问题。

笔者查询到，在移送线索被查实前，已有多位贪腐官员倒在了该项目上，如广东省水利厅副厅长彭某英、湛江市原副市长伍某忠等。

另外，时任省长亲自奠基的该湛江市鉴江供水枢纽工程，还引发“施工方索要工程款”的合同纠纷，至今已超工期十多年，尚未竣工。

涉及贪腐、造假、串标、工程款纠纷、迟迟难竣工……这一省、市重大项目的建设、推进过程，有无呈现出政府项目落地中常有的乱象，是否映射出一个地方的营商环境和政治生态？

8.5亿“存款证明”露疑

2023年8月，湛江经济技术开发区法院审理一起建设工程施工合同纠纷案时，发现案涉公司“可能涉嫌伪造企业印章罪”，便发公函向湛江市公安局经济技术开发区分局移送了相关线索。

法院的《涉嫌刑事犯罪线索移交函》显示，原告王某华反映，被告之一、博澳鸿基集团有限公司（以下简称“博澳集团”）伪造8.5亿元银行资金证明中标湛江市鉴江供水枢纽工程BT项目。该公司实控人韩某云还向工程指挥部常务副总伍某忠和原广东省水利厅巡视员彭某英行贿。

笔者解释一下，所谓BT项目，就是采用“建设 - 移交”模式，即：企业垫资建设，完工移交政府，政府分期回购。

针对上述问题，法院向涉及的广州市商业银行鱼珠支行求证核实。银行回复说，他们没有那8.5亿元《存款证明》的签发记录，博澳集团此前一天在该行的存款余额是伍仟万元。

2023年9月，湛江经济技术开发区法院向警方移送线索称，经比对加盖博澳集团印章的NO.0012584《存款证明》及银行提供的 NO.0012584《存款证明》，两份文件的字体、格式、银行业务公章存在差异，博澳集团可能涉嫌伪造企业印章罪。

据悉，一个月后，湛江市公安局经济技术开发区分局出具《立案告知书》，告知其对博澳集团伪造金融票证一案“已立案侦查”。

2025年1月，警方向法院反馈了相关情况：2008年12月，湛江市鉴江供水枢纽工程建设管理处和招标代理公司发布招标公告，对湛江市鉴江供水枢纽工程BT项目通过公开招标方式选定投资建设单位。2009年2月，博澳集团中标该项目。

2008年12月24日，博澳集团账户余额是伍仟万元整。次日，原广州市商业银行鱼珠支行有向湛江市鉴江供水枢纽工程建设管理处开出伍仟万元的《存款证明》。

博澳集团提交的投标文件里，广州市商业银行鱼珠支行向湛江市鉴江供水枢纽工程建设管理处开出的捌亿伍仟万元的《存款证明》是复印件，与上述的伍仟万元的《存款证明》明显不符，有伪造的重大嫌疑。

2025年7月，湛江市水务局向市政府呈报的文件中提到，经专项调查组核查，中标人联合体博澳集团、广东水电二局涉嫌伪造银行出具的8.5亿元存款证明，通过弄虚作假骗取鉴江供水枢纽工程BT项目中标。

省重点项目查出“串标”

一个怎样的项目，投资人竟要伪造“存款证明”来参与投标？

湛江是广东省辖地级市，旧称“广州湾”。2008年，湛江市为保障湛江钢铁基地供水需求，兼顾提高对湛江市东部地区东海岛、坡头区和南三岛等区域的供水能力，计划建设湛江市鉴江供水枢纽工程。

公开资料显示，这是湛江有史以来投资规模最大的水利工程，位于‌湛江吴川市吴阳镇沙角旋村‌，全长42.6公里。

2008年6月3日，列入广东省重点建设项目的鉴江供水枢纽工程举行奠基典礼。时任广东省省长、常务副省长、副省长等多名官员出席仪式。

据官方资料，湛江市鉴江供水枢纽工程主要由鉴江口闸坝工程、鉴江～东海岛输水管线工程、库区防护与排涝工程等三部分组成，总投资35亿余元。

资金来源为省级财政按总投资60%（共21亿余元）比例补助，其余40%（共14亿余元）由湛江市采用BT投资方式筹集。

2008年12月，项目管理处发布招标公告。其中明确，投标人要具备银行开的“现金不少于3亿元”的证明。

经过招投标，由博澳集团、广东水电二局组成的联合体中标该BT项目。

湛江市公安局经济技术开发区分局发现，湛江市鉴江供水枢纽工程建设管理处在收到投标文件后，没有严格遵守招标规定，对投标相关材料的真实性进行审查核实，导致博澳集团违规中标，现已导致该项目未能按期完工，严重影响了国家重大项目的推进及地方经济的发展。

警方认为，湛江市鉴江供水枢纽工程建设管理处作为招标人，发现该《存款证明》非原件而未能尽到应有责任，并且对所有投标单位的投标文件没有收集保存，存在重大渎职失职行为。

警方还发现，上述BT项目招标过程中，博澳集团（实际控制人韩某云）等四家投标单位存在串通招投标的重大嫌疑。

笔者注意到，湛江市水务局向市政府呈报的文件中还提及，其作为水行政主管部门，可依法查处中标联合体博澳集团、广东水电二局弄虚作假、骗取中标的违法行为。但是，博澳集团提供虚假银行存款证明的时间是2009年1月，早已超过行政处罚期限。

最终，鉴于该BT项目投资金额巨大，建设期长，对湛江市供水保障影响较大，且相关诉讼案件仍未终审等因素，湛江市水务局建议将违法线索移交公安机关进一步侦查处理。

送千万搞定省水利厅副厅长

一个省长亲历奠基、投资数十亿的省重点项目，投标者竟以伪造的“存款证明”顺利过关，且有串标行为——种种离谱情形，预示着背后必有隐情。

果然，中国裁判文书网公布了博澳集团及其实际控制人韩某云的单位行贿案件判决书。

网络上的“名人词条”显示，1958年出生的韩某云，是湛江吴川人，14岁便辍学、到工地上干建筑小工，后经创业、在房地产行业获得“首桶金”。有媒体报道过他从建筑小工到百亿老板的“励志人生”故事。

据判决书记载，广州市南沙区法院认定韩某云行贿的三起犯罪事实中，有两起跟鉴江供水枢纽工程BT项目有关。

法院查明，2008年2月间，韩庆云作为博澳集团实际控制人，在湛江市鉴江水利枢纽工程项目招投标前期，为公司谋取不正当利益，以“预付工资”的名义向时任广东省水利厅副厅长彭某英贿送1000万元。

2008年至2010年间，韩庆云还以与彭某英儿子共同投资开发耕地为由，向彭某英贿送价值480万元的公司干股。

据媒体报道，彭某英因犯受贿罪，判处有期徒刑十四年。深圳市中级法院查明，2006年至2010年间，彭某英利用担任省水利厅副厅长、巡视员等职务便利，为他人在工程中标等方面谋取利益，收受财物共计1480万元。

结合上述两份判决，对博澳集团为何能以假“存款证明”中标之事，是否有更多领悟？

除了花费上千万搞定省水利厅副厅长外，韩某云还被法院认定，在博澳集团承建湛江市鉴江水利枢纽工程项目过程中，先后三次向时任湛江市副市长兼鉴江水利枢纽项目指挥部常务副总指挥伍某忠行贿现金共60万元及5000欧元。

新闻报道显示，伍某忠因犯受贿罪，被法院判处有期徒刑二年，并处罚金20万元。

早在2007年，时任广东逸涛集团董事长的韩某云，买下广州地标广东国际大厦（曾是中国最高建筑，俗称“六十三层”，广州标志性建筑），此举令其名噪一时。

笔者注意到，在广州市南沙区法院的判决中，逸涛集团亦被认定为行贿单位。法院查明，2008年至2009年期间，韩某云作为被告单位逸涛集团实际控制人，在该公司向广州市国土规划局南沙分局报批房地产项目规划过程中，先后两次向时任广州市国土规划局南沙分局局长段某峰贿送港币95万元。

超期多年未竣工，纷争不断

鉴江河是粤西沿海地区最大河流，发源于信宜五里山，于吴川市沙角旋注入南海。如今，一座宛若“跨海蛟龙”的大坝，矗立在鉴江出海口附近。

坝体顶上，一条公路供行人、车辆穿梭，中部设有观景台。站在观景台处，凭栏眺望，草木丰茂，碧水连天。漫步中，江风拂面……

这份惬意背后，有着许多人未知的隐患——鉴江供水枢纽工程虽已实现部分设计功能，但至今尚未竣工，工期已超十多年。

鉴江供水枢纽工程建设管理处与博澳集团、广东水电二局签署的《BT投资建设合同》显示，工期要求为3年。工程竣工后，政府分3次回购。

2025年7月，湛江市水务局向市政府呈报的“报告”中提及，该工程自2009年2月开工建设，目前建江口闸坝部分和鉴江～东海岛输水部分已基本完工，但水库淹没影响处理部分由于资金缺口尚未完工，未完工建设内容主要是库区防护工程和排涝工程。

项目资金落实到位共28.86亿元，包括省级补助21.04亿元、BT融资7.33亿元、湛江市财政借款0.5亿元，未落实到位资金是BT融资的6.69亿元（按BT合同应融资14.02亿元）。

对于欠款之事，鉴江投资公司向政府方发函解释，2009年8月，其与湛江市农业银行签署银团贷款协议，贷款额度为14亿元，实际正常放款2.7亿元后停贷。

停贷原因为，湛江市政府相关部门在2010年国家清理地方政府负债自查登记工作时，错误地将本项目贷款登记为政府贷款项目（实际应属企业贷款项目）并上报平台，导致银行被迫停止放款。

由此，鉴江投资公司认为，资金缺口主因系政府工作失误，非该公司主观违约，且其采取了一系列补救措施，如用集团南沙土地做抵押、高息融资5亿多元投入到BT项目，要求政府返还项目投资本金、支付投资回报款。

据知情者说，停贷风波后，鉴江投资公司又找到长安国际信托贷了8亿余元。

一份《股权出质设立登记申请书》显示，鉴江投资公司以其3000万元的股权数额，向长安国际信托的8亿余元贷款进行了质押担保。

简单计算，仅上述2笔，鉴江投资公司贷款金额已高达十多亿元。然而，其投入BT项目只有7.33亿元。其余钱款去哪里了？

笔者了解到，2020年，放款的农行湛江分行将鉴江投资公司、博澳集团等单位起诉，索要被告未按期偿还的2.44亿余元贷款本金及利息。2021年6月，湛江市中院对该起纠纷作出二审裁定。法院确认，鉴江投资公司尚欠原告借款本金1.69亿余元。

除此纠纷之外，2022年，王某华将博澳集团、广东水电二局、鉴江投资公司及鉴江水利枢纽工程建设管理处一并起诉，索要其挂靠八建珠海分公司分包的部分输水管道工程施工款6900余万元。

正是这一工程合同纠纷案，牵出那张8.5亿元《存款证明》系伪造的线索，从而揭开该BT项目落地中的更多乱象。

投资高达35亿的水利工程，何时才能正式竣工？期待广东省成立联合调查组，介入核查后依法依规终结乱象。既不侵害民营企业该得利益，也不放纵涉及企业的违法违规行为。