资质存重大瑕疵仍连中四标 河南来力建筑违规中标引监管质疑

近日，有群众向本报反映，河南省来力建筑工程有限公司（以下简称 “河南来力建筑”）在安全生产许可证存在重大瑕疵、不具备合法投标资质的情况下，于短期内连续中标安阳市四项市政类财政资金工程项目。企业违规入围招投标并成功中标，多地多轮评审监管均未察觉异常，招投标流程合规性、建筑市场监管闭环有效性遭到广泛质疑。

记者通过河南省建筑市场监管公共服务平台核查核实，河南来力建筑企业页面顶部醒目标注红色警示：“该企业安全生产许可证《撤销行政许可告知书》已送达”，明确提示企业安全资质存在重大问题。

据企业公示基础信息显示，该公司安全生产许可证发证时间为 2024 年 1 月 10 日，原定有效期至 2027 年 1 月 10 日，但目前证书状态并非合法有效的 “有效” 状态，而是标注为 “其他”，资质有效性早已失效。

依据河南省住建厅 2026 年 1 月 19 日发布豫建行规〔2025〕7 号配套公告相关规定，建筑企业安全生产许可证被标记为 “其他” 状态当日起，持续满 30 日，住建部门将统一启动许可撤销流程，并向企业送达《撤销行政许可告知书》。

经记者溯源核查，河南来力建筑于 2026 年 5 月 24 日正式收到《撤销行政许可告知书》。按照省住建厅明确规则推算，该企业安全生产许可证早在 2026 年 4 月 25 日就已被标记异常；其中 2026 年 4 月 25 日至 5 月 23 日为证书异常管控阶段，2026 年 5 月 24 日后进入许可效力中止管控阶段，两个阶段均不具备参与新项目投标资格。

然而，资质异常、后又被纳入撤销中止管控的河南来力建筑，并未停止参与工程招投标活动，反而接连斩获多项市政工程订单。记者梳理公开招投标公示信息确认，2026 年 5 月至 6 月期间，该企业先后中标安阳市四项属地政府采购市政工程，全部招标编号、中标时间、成交金额、采购单位信息真实可查：

2026 年 5 月 18 日公示中标梨树厂村内街道硬化及排水沟建设工程，招标编号 BKGL—2026—03，中标价 49.625 万元，采购单位为安阳市龙安区龙泉镇人民政府；

2026 年 5 月 20 日评审结束成交安阳县建成区污水管道疏通项目，招标编号 HNJY-2026-010，成交金额 22.665 万元，采购单位为安阳市城乡一体化示范区城市发展服务局；

2026 年 5 月 29 日完成评审成交塘沟垃圾场调节池西侧土坝加固项目，招标编号方正招标采购（2026）38 号，成交金额 25.88 万元，采购单位为安阳市固体废弃物处置中心；

2026 年 6 月 10 日评审定标成交安阳高新区道路施划标线项目，招标编号 SXZB-2026-0526，成交金额 28.4 万元，采购单位为安阳高新技术产业开发区智慧城市运营中心。

四项工程中标价款合计 126.57 万元，资金全部来源于财政资金，项目覆盖乡村道路硬化、污水管网疏通、垃圾场堤坝加固、城区交通标线施划四类民生市政工程。所有项目招标公告均明确将 “持有有效施工安全生产许可证” 设置为投标硬性准入门槛。

从时间线对应资质状态来看，四项项目全部中标流程均发生在企业安全生产许可证标记异常之后。其中前两项项目评审公示时间处于证书异常管控阶段，第三、第四项项目评审、定标工作，均开展于 2026 年 5 月 24 日企业收到《撤销行政许可告知书》、许可效力中止管控期间，属于法律明令禁止的违规承揽新项目行为。

针对建筑施工企业资质管控，国家法规划定清晰刚性红线。《安全生产许可证条例》第二条明确规定：未取得有效安全生产许可证的建筑施工企业，不得从事任何建筑施工活动，不得参与工程招投标；《建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法》第十四条明确约束：企业收到撤销行政许可告知书、许可效力中止管控期间，全国范围内不得承揽新工程项目。

此次四起涉事工程，分属不同业主单位，由不同招标代理机构承办、不同评审专家独立评标，完整覆盖招投标事前资格初审、事中专家评审、事后项目备案三层审核环节，招标代理、评标专家、采购业主三层一线责任主体全部审核失守；同时住建、财政、公共资源交易监管等行业主管部门的常态化监管未及时发现漏洞。多重审核、多级监管叠加之下，仍让安全资质失效企业顺利通过全部评审并中标，暴露出安阳市市政工程招投标领域资质核验机制存在明显短板，全链条监管闭环存在严重漏洞。

市政工程直接关系群众人身安全、城市基建质量与财政公共资金使用效益，招投标资质资格审查是筑牢工程安全、维护市场公平竞争的第一道关口，绝不能流于形式、走过场。一张状态异常、已启动撤销流程的安全生产许可证，连续通过四个项目多轮审核，直指招标代理机构履职不严、评审专家未依规核验资质、采购单位未尽主体审核责任等多重问题，凸显当地建筑市场线上资质实时核验监管存在缺位。

市场各界呼吁住建、财政、公共资源交易监管等相关主管单位快速介入开展全面专项核查，依法依规撤销四起项目违规中标结果、作废涉事企业中标资格，暂停涉事项目履约推进工作。同步全面排查辖区内同类市政招投标项目资质审核漏洞，补齐建筑企业资质在线实时核验监管短板，以标准化、刚性化资质审查严格落地招投标相关法律法规，坚决杜绝资质存在瑕疵企业参与工程竞标。

本报将持续跟踪该事件后续核查、整改、追责全流程进展，重点关注涉事项目是否暂停履约、涉事企业中标资格是否依法作废、招投标评审全链条监管漏洞如何长效整改，切实守住建筑工程安全生产底线，规范政府采购财政资金使用管理，维护本地建筑市场公平公正的经营竞争秩序。