沈丘留福镇68亩耕地被私改作建设用地 低价租入高价转租牟利

河南省周口市沈丘县留福镇留福行政村多名村民向315诚搜网公益调查员反映，数十亩村民承包耕地自2009年起被租赁建设粘土砖厂，承租人未经法定审批私自将耕地变更为建设用地，拆分地块高价对外转租，转租单价是付给村民租金的十倍之多。

公益调查员实地走访村委、属地乡镇部门并联系地块股东核实，该地块硬化建厂、多企业扎堆经营，现存违规用地疑点重重，耕地非农化乱象亟待职能部门实地核查处置。

村民承包地租作砖厂十余年，低价出租暗藏土地性质变更猫腻

据留福行政村村民介绍，涉案地块为村民合法承包耕地，2009年统一出租给本村股东经营粘土砖厂，双方约定租金依照当年小麦市场价折算兑付，租赁关系延续至今。近期地块拆分出租建设机动车检测场，村民方才发现，原本的耕地早已被承租方私自变更为建设用地对外转租。

承租方以低廉价格从村民手中长期租地，对外转租每亩单价高出原有村民租金十倍，巨大差价背后，是承包耕地脱离农业用途、被硬化建厂牟利的现实。村民担忧承包耕地永久丧失耕种属性，多方寻求说法无果。

7月14日，315诚搜网公益调查员赶赴沈丘县留福镇留福村实地调查，在村委会向值班村干部核实地块详情。村干部确认，该地块总面积68亩，最初以转租村民耕地的形式开办粘土砖厂；后续由几名股东私自操作变更土地用途，具体审批流程与手续细节村委并不掌握，仅向调查员提供两名地块股东联系方式，建议直接对接经营者核实情况。

知情村民进一步透露，该地块由四名本村村民合伙持股，最初仅运营粘土砖厂，后续陆续引入煤矸石厂、机制砂厂，多类加工企业扎堆落地。后因股东内部产生矛盾，场内多家企业现已全部停产闲置。

属地部门称地块定性工业用地，省里已介入核查将现场勘测

调查员于7月14日下午致电留福镇分管土地工作负责人，就68亩耕地变更建设用地一事进行求证。该负责人答复，涉案地块目前定性为工业用地，省级相关部门已于两日前赴当地核查，目前正在整理卷宗材料，后续将安排镇土管所前往现场精准测量占地范围与面积。

为进一步摸清租赁、用地细节，调查员以开办制造企业承租土地为由，先后致电三名地块股东。刘姓股东表示，每年土地租金均直接转账发放至村民个人账户，每亩具体租金数额并不明晰；马姓股东详细介绍地块全貌：整块土地共计68亩，其中31亩已转租给第三方修建机动车检测厂，剩余三十余亩仍可对外出租。

租赁模式按亩计价，对外承租报价约每亩11000元，三十余亩整体打包租金三十余万元，租期可协商定为15至20年，如需延长租期，股东可再次与村民续签土地协议；承租方仅需与股东签订租赁协议，无需直接对接村民，股东承诺全权化解村民地界、施工纠纷，保障承租方正常进场建设厂房。

现场实拍：厂区大面积硬化，多家企业停工闲置，违建痕迹明显

公益调查员现场踏勘看到，地块南侧机动车检测场主体工程已基本完工；原有砖厂、煤矸石厂、机制砂厂均处于停产状态，破旧铁皮大棚散落地块之内，厂区周边荒草丛生。整片土地大面积铺设水泥路面硬化地面，原有耕地耕作层彻底破坏，完全丧失农业耕种条件。

耕地保护是红线底线，承包耕地流转必须严守农地农用原则，农用地转为建设用地须经农用地转用审批、征收等法定流程，严禁以租赁承包地为名私自改变土地性质、硬化建厂、高价转租牟利，此类行为属于典型“以租代征”违法占地。

现呼吁沈丘县自然资源和规划局、留福镇人民政府牵头开展联合实地核查：现场勘测硬化、违建占地面积，调取地块国土空间规划、用地审批档案，逐一核实土地性质变更是否具备合法批复手续；查清股东私自变更耕地用途、拆分转租牟利的全部事实，依法对违法占地、破坏耕地行为作出处置，该拆除违建予以拆除、恢复耕地原貌，该立案处罚依规处罚；同步厘清属地监管履职情况，切实维护村民承包耕地合法权益，守住耕地保护底线。