广东清远：一起4500万元股权转让纠纷 牵出"超范围查封"争议
因合作方在政府方面的“特殊亲属关系”，清远恒立企业管理有限公司（以下简称“清远恒立公司”）选择在广东省石角镇总投资5亿元打造产业项目，并规划未来登陆资本市场。
但在此期间，一起诉讼标的为965万元的股权转让合同纠纷，也因合作方的“特殊亲属关系”，当地法院将财产保全措施的波及范围扩大，导致清远恒立公司已在建设中的产业项目全面停工，进而引发社会关注。
通过“特殊亲属关系”拿地，挣钱和官员亲戚分？
阚小琴是清远恒立公司总经理。2006年，她与丈夫留学回国后创办企业，从事制造业出口生意。经过多年发展，企业规模不断扩大。彼时，公司旧工厂租赁合同即将到期，阚小琴计划在广东省内寻找生产要素成本相对较低的地区，自建产业园区，实施产业转移。
2022年3月，清远润捷科技有限公司（以下简称“润捷科技”）原法定代表人陈东亮，通过熟人主动联系阚小琴，称其个人100%持股的润捷科技通过政府关系运作，在清远市清城区石角镇有一处约62亩的工业用地。据阚小琴提供的录音内容描述，陈东亮在洽谈中明确表示，时任清城区副区长、石角镇党委书记陈伟荣是其“表哥”，通过该层关系，一切手续均可顺利办理，并称如不通过他，在石角镇无法拿到地。
公开资料显示，陈伟荣，男，1978年8月出生，广东兴宁人，现任清远市清城区人民政府党组成员、副区长。值得注意的是，陈东亮的身份证信息显示其同样为广东兴宁人，两人同姓同籍。
2022年8月，阚小琴代表公司与陈东亮签订《土地转让意向书》。据阚小琴回忆，陈东亮在合同中承诺2022年12月31日前可完成所有土地手续。此后，陈东亮要求阚小琴“提前”支付首期股权转让款2000万元。“等于说陈东亮拿我的钱买地，然后加价1900万元转让给我，他几乎零成本通过倒卖土地赚1900万元。”阚小琴说，陈东亮到处炫耀和陈伟荣区长的亲属关系，不仅明示她土地因为有陈伟荣的关系才能拿得到，甚至还表示“土地溢价挣的钱不止他一个人的，还有他区长表哥的‘股份’，要拿钱给区长表哥‘分红’”。
14米道路退让取消，引发股权争议
2024年6月28日，陈东亮与清远恒立公司及目标公司润捷科技正式签署《“清远市石角镇工业地块”项目股权投资及股权转让协议》，约定陈东亮将其持有的润捷公司100%股权转让给清远恒立公司，转让总价5000万元。协议约定分两阶段支付：第一阶段转让70%股权，支付600万元；第二阶段股权转让（30%股权）完成后，30日内支付剩余1400万元。
协议同时约定，因项目宗地规划内涉及东面红线内14米道路退让，双方同意各分摊2.0797亩后，按60亩计算总价。
2025年3月6日，在累计支付3700万元后，陈东亮向清远恒立公司转让了70%的股权。此后，后者主导了项目后续的开发建设。
2025年3月31日，清远恒立公司向政府报送项目平面规划图时被告知，按照最新规划，宗地中原有的“14米道路退让”规划将被取消。2025年7月31日，清远市人民政府与润捷科技签订了《国有建设用地出让合同补充条款》，明确取消14米红线退让。
2025年9月30日，润捷科技正式办结项目的《建设工程规划许可证》，第二阶段股权转让的条件达成。然而，围绕第二次股权转让的办理时间，双方产生了严重分歧。
清远恒立公司称陈东亮以各种附加条件拖延办理，直至2026年2月3日才完成变更手续；陈东亮则主张其已依法配合，不存在延迟。
《股权转让款结算书》，引爆诉讼与超范围财产保全？
2026年3月2日，清远恒立公司向陈东亮发出《股权转让款结算书》，称已付股权转让款3700万元，账面尾款800万元。但核算陈东亮延迟办理第二次股权转让的违约金为495.8万元、利息为413.17万元，共计908.97万元，主张与尾款抵销，最终应付0元。
陈东亮复函否认违约，要求3月6日前付清800万元，并称因政府取消道路退让规划，原分摊的2.0797亩土地应另行计价支付或退回。
2026年4月3日，陈东亮向清远市清城区人民法院提起诉讼，请求判令清远恒立公司支付股权转让款800万元、土地款155.9775万元、律师费10万元，合计965.9775万元，并要求润捷科技、广东恒汇企业发展集团有限公司、广州恒昇佳业投资发展有限公司承担连带责任。
阚小琴介绍，4月7日，法院查封了清远恒立公司及关联公司4个银行账户，并将润捷科技名下整宗工业用地一并查封。“这个项目土地价值数千万元，建设投资5亿元，公司已经陆续投入了几千万元的前期资金，3月才刚刚动工。”阚小琴说，“陈东亮看准这点，指使当地法院无理扩大查封范围，让公司运作完全陷入瘫痪，没有办法正常支付工程款，连农民工的工资也没法支付了。”
阚小琴认为，纠纷是陈东亮与清远恒立公司之间的股权转让，应严格遵循“合同相对性”原则。恒昇佳业公司作为目标公司的上层股东、润捷科技作为股权转让的标的公司，均非合同义务方，却被列为共同被告并采取保全措施，属于“滥用诉权、扩大打击面”。更令阚小琴不满的是，据其反映，对此保全异议，承办法官“以不进行实质审查为由将错误延续”。
当事人回应：只是认识，不存在亲戚关系
针对上述情况，阚小琴已向广东省纪委以及清远市纪委实名举报。据了解，当地纪委部门已对此予以关注。
陈东亮在接受采访时表示，他与时任清城区副区长、石角镇党委书记陈伟荣同为广东兴宁人，只是认识而已，并不存在亲戚关系，“陈书记也从未干预该交易及诉讼，他是石角镇的书记，我们公司在这，我肯定认识陈书记啊！”
关于企业有陈伟荣的股份，陈东亮表示没有，“可以通过工商登记、企查查等去查，一目了然。”
将上层股东列为被告，陈东亮称系依据《公司法》关于一人公司股东连带责任的规定。对于14米道路退让土地，陈东亮认为，协议约定该部分由他分摊成本，现政府已取消退让规划，土地仍登记在润捷公司名下，但恒立公司已将其纳入建筑规划并实际占用，应支付相应款项。
清城区人民政府党组成员、副区长陈伟荣在接受采访时确认，与陈东亮不熟悉，“他们当时只是我们镇上一个投资企业而已”。陈伟荣强调，他从未以任何形式干预记者所提的股权转让交易及诉讼。对于陈东亮曾以该层关系作为谈判筹码的说法，陈伟荣表示不知情，也未授权任何人以其名义进行商业洽谈。他表示，相信法院会依法公正处理此案。
规划投资5亿元项目，已全面停工
被查封的土地位于清远市清城区石角镇，是润捷科技名下用于开发建设产业项目的核心资产，规划总建筑面积超过10万平方米。土地被查封后，项目已全面停工。
案件中，清远恒立公司代理律师认为，案件事发原因是陈东亮违约在先；其次，诉讼案件的案由是股权转让纠纷，受让人是清远恒立公司，如此财产保全直接导致投资企业建设面临停工停产。清远市中级人民法院2026年3月发布的《关于执行工作服务优化营商环境若干意见》明确要求，“查封、扣押企业厂房、机器设备等生产经营性财产的，在不影响债权实现的前提下，可以允许企业继续使用”“善意选择保全财产类型，能够采取‘活封’‘活扣’措施……”
截至发稿，该案仍在清远市清城区人民法院审理中。本报将持续关注。
