招标在进行工地已开工 聊城职业学院工程陷先施工后招标疑云

招标公告挂出来了，投标截止日还没到，中标单位也还没公示，可工地上已经是水泥路面硬化成型、钢筋立柱拔地而起、围墙砌筑接近完工。这一幕矛盾又荒唐的场景，就发生在聊城科技职业学院南校区。

施工现场

近日，315诚搜网公益调查员接到群众投诉，反映这所公办高校的室外配套基础设施工程项目，在法定招标流程尚未完成的情况下，已经大面积提前动工。投诉人实地走访校园外围时发现，学校大门口水泥路面已完成整体浇筑，路旁钢筋混凝土方形立柱整齐排布，原有地砖人行道正在拆除，全新的青灰色透水砖、路缘石已码放在路边。校园外围的红砖实体围墙也砌筑了相当长度，顶部防攀爬尖刺已经装好。现场黄色工程车、储水桶、线缆、金属格栅等施工物料和机械全面进场，具备长期施工的成熟条件。

施工现场

让人大跌眼镜的是，投诉人查阅官方招标公告发现，这个项目的投标文件递交截止时间明确写着2026年8月14日，也就是说，截止投诉时，招标流程连报名阶段都还没走完。

根据聊城市公共资源交易中心发布的招标公告，这个项目编号为XLQJSGC-2026-039，建设地点位于临清市新华路以东、大三里村以西，招标人为聊城科技职业学院，建设资金全部来自地方政府专项债券资金，招标控制价高达2837.7万元。工程内容涵盖给排水、消防、供热、强弱电综合管网、道路铺装、景观绿化、照明、校门、围墙等全部校园基础配套，工期90天。

按照《中华人民共和国招标投标法》第三条的规定，全部或部分使用国有资金投资的项目，属于依法必须公开招标的范围。国家发改委相关文件也明确划出红线：严禁以提前施工、先行建设等方式搞“先建后招”虚假招标。对于应招标未招标、未标先建的项目，监管部门可责令停工整改并处以罚款；涉及专项债国有资金的项目，还可暂停资金拨付。

投诉人向315诚搜网公益调查员表达了三大担忧：第一，招标未完成就动工，很容易出现“明招暗定”，排挤合规投标企业，破坏公平竞争；第二，项目用的是政府专项债券资金，程序不合规可能导致财政资金拨付失控；第三，无中标单位、无完整监理的前置施工阶段，建材质量和施工工艺缺乏法定核验，校园工程的安全底子能不能打牢，让人捏一把汗。

公开信息显示，聊城科技职业学院是聊城市人民政府举办的公办高校，其建设项目被列为聊城市十大民生项目之一，原计划2025年9月招生。然而，配套工程招标和施工之间的“时间差”令人费解：一边是招生时间表紧迫，一边是招标程序尚未走完，工期压力，能不能成为跳过法定程序的理由？

针对此事件，315诚搜网向监管方发送了网友投诉转送函，截至目前，未获得对方回复。

315诚搜网认为，专项债券资金承载的是公共服务配套的使命，公开招投标制度守护的是国有资金的安全底线，高校基建关系的是成千上万师生的日常安全。这三重“紧箍咒”哪一道都不该松。既然招标公告已经写得明明白白，“项目已具备招标条件”才启动公开招标，那“具备条件”和“大规模施工”之间的逻辑链条，就欠公众一个清楚的交代。当地住建、财政、招投标监管部门有必要联合介入，查清施工提前启动的真实原因，厘清资金使用全链条，给投诉人和公众一个经得起推敲的答案。