临汾财政投资项目招标沦为补手续走过场 被投诉涉嫌虚假招标

近日，315诚搜网公益调查员接到山西临汾潜在投标人投诉反映，临汾市汾河文化生态景区堤坝路塑胶面层提升改造施工项目，存在招投标程序倒置，涉嫌走过场、虚假招标等问题，破坏招投标市场公平竞争秩序。

据投诉人介绍，临汾市汾河文化生态景区堤坝路塑胶面层提升改造施工项目，招标编号：GC14100020260039600。该项目已经临汾市发展和改革委员会以临发改审批发〔2026〕9号、临发改审批发〔2026〕13号文件完成立项批复。项目资金来源为体彩专项资金以及市级财政统筹资金，项目招标人为临汾市汾河文化生态景区服务中心。

项目计划总投资1512.96541万元，电子投标文件上传递交截止时间为2026年9月30日10时00分，目前招标流程尚在公告阶段，并未完成开标、评标，中标单位也并未确定。

投诉人称，在公共资源平台看到该项目招标公告之后，作为潜在投标人，企业投入人力物力，组织人员筹备投标资料，计划依法参与本项目的市场竞争。但工作人员赴项目现场实地踏勘时却发现，招标流程还未走完，该项目已经大面积开工，整体施工进度已经接近尾声，存在明显的“未招先建”现象。

根据现场实地走访所见，汾河景区东西两岸堤坝道路，北起姑射桥北侧，南至平阳大桥，道路沥青基础与塑胶铺装作业已经大面积推进。西岸、东岸多处路段沥青路面、塑胶面层基本成型；东岸姑射桥南北两侧，沥青路面已经全部施工完毕，塑胶施工原材料已经大批量运抵现场堆放，只待开展面层铺设，整体进入施工收尾阶段。

与此同时，道路照明设施正在加紧安装作业，锣鼓桥下桥墩柱体粉刷施工同步开展。项目批复建设包含的步道升级改造、道路新建、照明配套、绿化提升、道闸及阻车设施等多项工程。

“项目对外公开开展招标，但实质性施工早已全面铺开，招标更像是事后补办手续、走一遍形式流程。”投诉人表示，该项目使用资金包含财政类资金，属于依法必须开展招投标的工程项目。

项目尚未完成招标就先行大规模施工，已经违背《招标投标法》法定建设程序，属于典型程序倒置。该行为直接损害广大潜在投标人公平参与市场竞争的合法权益，极易造成财政资金监管风险，扰乱工程招投标营商环境。

315诚搜网公益调查员对临汾市汾河文化生态景区堤坝路塑胶面层提升改造施工项目相关问题咨询业主单位临汾市汾河文化生态景区服务中心，该服务中心工作人员表示：“项目已经委托给招标代理机构（山西华信伟业招标代理有限公司）负责，有任何问题找他们。”

315公益调查员多次确认，对方表示委托给招标代理机构了，315诚搜网公益调查员咨询山西华信伟业招标代理有限公司相关问题，该公司至今并未回复。

临汾市汾河文化生态景区堤坝路塑胶面层提升改造施工项目涉嫌的未招先建是建设单位（招标人，也就是临汾市汾河文化生态景区服务中心）的责任。招标代理只负责走招标这套手续，管不了甲方工地有没有偷偷开工,这种情况实属罕见。

但是，如果代理机构明知项目已经在建，仍然继续编制、发布招标文件，配合“事后补程序”，代理机构同样属于履职违规，监管部门也可以对代理进行处罚。

投诉人希望招投标监管、纪检监察相关职能部门能够重视该问题，赴项目施工现场实地核查，调取项目开工记录、施工日志、现场影像资料等佐证材料，查清本项目是否存在未招先建、虚假招标的相关情形，依法依规纠正违规问题，维护工程招投标领域公开、公平、公正的市场环境。本网会持续跟进相关信息。