云南富源县矿难频发 投资商实名举报煤矿涉嫌多项违法

西南能源重镇云南省曲靖市富源县，因煤炭产量占全省一半而被称为“云南煤都”。然而，近年来随着煤炭价格的大幅飙升，当地煤炭产业在获得爆发式的增长的同时，矿山安全漏洞亦开始显现，煤矿安全事故频发的现实，也暴露出监管不力态势。

近日，有煤矿投资商曝出当地多家煤矿涉嫌瞒报矿难事故，非法倒卖炸药，非法超层越界盗采国家煤炭资源的猛料。据称，该投资商已经向当地多个监管部门进行了实名举报，但截止目前当地多部门尚未做出公开回应。

事故频发的富源煤炭产业

近两年来，因能源价格飙升，国内各产煤区域日子明显好过，位于云南省东部的曲靖市也受益于煤炭产业。曲靖是云南乃至南方地区有名的煤都，占有云南省30%以上的煤炭储量。长期以来，煤炭是曲靖的传统支柱产业。公开数据显示，2022年上半年，曲靖市地区生产总值完成1651.08亿元、同比增长7.7%，增速分别高于全国5.2个、云南省4.2个百分点；GDP占云南省比重达12.3%，比上年同期提高0.5个百分点，对云南省经济增长的贡献率为26.3%。

以曲靖市下属的富源县为例，当地是典型的靠煤吃煤经济模式。据富源县政府工作报告：仅2021年富源县全年实现地区生产总值286亿元、增长14%。当地在煤矿整治重组后，推进煤炭产业优化升级，生产原煤1500万吨、洗精煤200万吨，实现煤炭开采及洗选产值134亿元、增长53%。预计2022年全年生产原煤1800万吨，实现煤炭开采及洗选产值158亿元。可以说，富源县经济发展仍是未摆脱“一煤独大”旧模式。

据了解，“十三五”以来，富源县曾掀起轰轰烈烈的煤矿整治重组行动，全县煤矿由172处减少至61处，全县煤矿平均单井规模由19．18万吨／年提升至72．21万吨／年，规划产能由3300万吨／年提升至4405万吨／年、占全省的30％，实现了地方煤矿实现从“小散弱”向“大优强”转变。不过，在煤矿技改整合、外地投资商涌入过后，尤其是随着近两年煤炭价格的不断飙升，当地煤矿扩产扩能赚快钱的过程中，煤矿安全事故却频频发生。

据不完全统计，仅2022年上半年当地就发生多起煤矿安全事故。比如3月15日，富源县平庆煤业有限公司平庆煤矿发生煤与瓦斯突出事故，造成1人死亡，97人涉险，直接经济损失282.7万元。5月9日，富源县雄达煤业有限公司富源县老厂镇大山脚煤矿发生一起水害事故，造成4人死亡，直接经济损失976万元。曲靖市应急管理局统计称：一季度该市煤矿事故起数和死亡人数同比均上升200%，3起煤矿事故均发生在三月份，尤其是3月15日曲靖市麒麟区和富源县分别发生死亡1人的事故。

有关部门在总结当地煤矿事故原因时指出，这暴露出部分地方打非治违工作不力，导致非法违法盗采矿产资源行为屡禁不止；部分矿企安全管理不到位，隐蔽性灾害治理和风险隐患排查不深不细不实，安全风险仍然突出。

业内人实名举报煤矿涉嫌多项违法

值得注意的是，在曲靖市煤炭经济火热的同时，当地煤矿利益各方相关矛盾也有暴露。有自称是当地煤矿投资商就爆料称，一家名叫富源县龙海煤业有限公司的煤矿，涉嫌瞒报矿难事故，非法倒卖炸药，非法超层越界盗采国家煤炭资源，黑心违约坑害外来投资商的猛料。

据圈内人爆料，2018年8月7号下午4点班，属于技术改造的龙海煤矿实际控制人曹牛贵，置国家规定技改期间不允许生产于不顾，违章指挥，强令职工在110901采煤工作面上隅角戴帽作业，采用局部通风机通风，采用巷采回收保安煤柱，导致龙海煤矿陕西汉中籍职工朱汉强瓦斯中毒窒息死亡。事后曹牛贵采用隐瞒事故，私下赔偿家属135万元。

另外，该煤矿还被举报在技改期间违反国家法律法规组织非法生产。据称，龙海煤矿在2018 年至2019 年底技术改造期间，曹牛贵招募黄某和姚某 等人组织的陕西工队，在110910采煤工作面回采；由当地工队何某、朱某组织的采煤队，在110801 工作面进行回采。这两个采煤工作面合计非法开采4万余吨原煤，非法获利 3000 余万元。

更令人震惊的是，该实名举报还指出，2018年至2019年曹牛贵曾指示冉某某分两次倒卖炸药给亲戚郭某共十箱左右。2017年至2021年时任龙海煤业有限公司炸药发放员冉某某曾透露仅在，2018年至2019年龙海煤矿实际控制人私自倒卖炸药两次。据说，曹指示冉某某从炸药库领出炸药，用一辆黑色的现代新胜达越野车，拉到龙海煤矿办公大楼门前交给乔某，乔某则开了一辆车牌号为云D98788的车拉走炸药。

据举报人称，其已将上述该煤矿多项违法情况实名举报给富源县有关部门，但当地有关监管部门对此仍未公开回应调查结果。他认为，当地有关部门或也涉嫌监管不力责任。

煤老板被指坑害投资商

资料显示，龙海煤矿位于富源县中安镇境内。该矿始建于1980年，曾经为年开采规模6万吨的小矿，2010年至2012年，煤矿响应富源县政府推广机械化提能，进行年产15万吨，后由于煤炭产业政策发生变化，于2012年4月停产后，企业也陷入瘫痪。其后，该煤矿申请年产30万吨技改整合，但矿方苦于资金困难，采取引入托管方投资的方式进行了技改建设。

2017年， 龙海煤矿引进了托管方陕西商人袁某，对煤矿进行垫资升级改造、扩能建设，总投资达4000多万元，另外投资方还帮业主方引荐资方，并为业主方提供担保的借款2300万元。彼时，急需资金的龙海煤矿对陕西商人重视有加，但随着历时5年的技改工程竣工验收，煤矿方开始毁约强行将投资方人员撵出，违约剥夺了投资方及劳务方的管理权限。不但不让参与生产管理，也不给投资方算账，致使投资方损失高达近亿元，还有预期十年的经营收益也无法实现。

据称，2019年12月份， 龙海煤矿年产30万吨技改工程通过竣工验收，按照双方合同约定，托管方将对煤矿进行托管生产经营10年。然而，龙海煤矿实际控制人眼见工程已经完成，在当下煤炭火热的行情刺激之下，违法单方毁约并采取暴力手段霸占煤矿生产管理权，让托管方遭受了巨额经济损失。对此，据说当地政府部门已经介入调解，但截止目前仍未有实质进展。我们将持续关注此事进展。