平泉市道虎沟乡光伏项目占用基本农田 扶贫光伏被质疑是幌子

近日，本《发现.华网》接到群众反映称；平泉市道虎沟乡占用各村几千亩基本农田建设光伏发电站，占用的农民的农田每年每亩补贴1500元，租期为30年。

光伏项目占用3000亩基本农田

耕地是粮食生产的重要基础。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把粮食安全作为治国理政的头等大事，提出了新粮食安全观，确立了国家粮食安全战略。

根据《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知 》（国办发明电〔2020〕24号）规定：禁违规占用耕地从事非农建设，严禁违法违规批地用地。党中央、国务院出台了一系列严格耕地保护的政策措施，但一些地方仍然存在违规占用耕地开展非农建设的行为。

图为：光伏现场照片

《发现.华网》在现场看到，密密麻麻的光伏发电方阵望不到头。光伏发电本是好事，但是占用大面积基本农田，致使耕地荒芜，这触及了耕地红线。虽然光伏太阳板旁种植了高粱，看着是“光伏+农业”。据村民讲，高粱种是种了，又没有人收，现在都快立冬了，高粱穗还在地里长着，就是面子工程。

众所周知，光伏电站尤其是集中式地面光伏电站需要较多的占用土地，一些地面电站少则几百亩多则上万亩，用地手续是否合法合规、有没有未批先建、违规占用等就成了新时代下用地监管的重点。

据企查查上显示，平泉市道虎沟乡的光伏发电站是由河北永盛光伏发电有限责任公司修建，有一处用地信息显示2018年5月30日，该公司作为土地使用权人在道虎沟乡老爷庙村有一个平泉30兆瓦设施农业及光伏发电项目。土地用途是公共设施用地，土地来源为新增建设用地，面积为2667平方米，约合177.8亩。

就此事，《发现.华网》联系了河北永盛光伏发电有限责任公司，据企业表示，他们公司在道虎沟乡的光伏发电站占地在3000亩左右。

据平泉市道虎沟乡政府告知《发现.华网》，此项目占地面积1050亩。

图为：光伏现场照片

违背光伏扶贫初衷

2018年，该公司在与平泉市人民政府签订《平泉市2017年集中式光伏扶贫项目》，项目投资2.3亿元，拟占地1050亩。

尤其是该公司的光伏发电签订的是扶贫项目。2015年，国务院扶贫办将光伏扶贫确定为十大精准扶贫工程之一。光伏扶贫实施以来，在实践中创新，探索出了多种扶贫收益模式，成为真正意义上的造血式精准扶贫。

但是，道虎乡几个村被占耕地的群众表示：对于光伏发电站的发电量、发电收入、年分配收益、受益贫困群众名单他们并不知道，只是每年给1500元的补助，现在已经领了几年，光伏发电的收益他们并不清楚，也不清楚发电收入和他们有什么关系。道虎乡的光伏扶贫项收益看来并未真正落到需要扶贫的群众手里，只是单纯的变成从群众手里租用基本农田。

并且，永盛公司的审批的地块面积仅为177.8亩，但是签订的合约却约定占地1050亩，该公司相关负责人称整个项目占地3000亩。针对是否存在少批多占的情况，乡政府回复，该地块用于建设光伏升压站，并不存在少批多占。

光伏升压站是永久性建筑，据群众反映称升压站也建在基本农田里，根据政策需要占补平衡，当地政府是否有新的规划？

光伏方阵用地是光伏发电项目唯一的发电装置，占地面积巨大，获取本就紧缺的建设用地指标具有很高难度且成本不划算。

依据《国土资源部、国务院扶贫开发领导小组办公室、国家能源局关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》规定，光伏发电规划应符合土地利用总体规划等相关规划，可以利用未利用地的，不得占用农用地；可以利用劣地的，不得占用好地，禁止以任何方式占用永久基本农田。

图为：光伏现场照片

该公司占用了3000亩基本农田，和政府签订协议的面积并不相同，合约里的1050亩和3000亩相差甚远，也违反了当年和平泉市政府签订的协议约定。而且耕种条件和效益并未得到保留，对基本农田来说是一种浪费。

占用了道虎乡各村近3000亩耕地，乡政府回应称占用的是一般耕地，并不是基本农田。但是据群众反映所占耕地都是各家的自留地，也就是基本农田。

河北省用来发展光伏项目的未利用地资源不是很多，如果单纯为了打着光伏扶贫的幌子，而且为了发展这些光伏项目因光废耕，也是对土地资源的极大浪费。

《发现.华网》将持续关注事态进展。