一起损害营商环境的案例：陕煤选环保涉嫌合同诈骗

最近，来自浙江的娄先生反映，陕煤集团下属四级子公司陕西煤化选煤环保技术有限公司（以下称陕煤选环保公司）涉嫌合同诈骗。

娄先生是浙江中柏物资有限公司（以下称浙江中柏物资）的负责人，今年1月14日，经人介绍，浙江中柏物资与陕煤选环保公司签订了《港口煤炭购销合同》。1月21日，浙江中柏物资向陕煤选环保公司一次性支付了预付款1500万元。

按照合同规定，在有效期2021年1月31日之前，浙江中柏物资应收到来自陕煤选环保公司发出的5万吨煤。然而，娄先生称，陕煤选环保公司并没有向他们按约发货。

娄先生等人多次询问，但都被对方以“签订合同后积极联系煤源，但由于国家发改委当时的政策原因，导致已经装车的煤炭在站台上无法运出”等原因拖延、搪塞。

无奈之下，娄先生等人开始向陕煤选环保公司催讨货款。

经过协商，陕煤选环保公司在今年4月26日，出具《还款承诺书》，承诺到6月30日止，将所欠预付款全额清退。承诺书落款处，盖有公司和法人李毅红的公章。

然而，到了约定日期，陕煤选环保公司依旧没有按约退完全部货款，该承诺书也再次成为一纸空文。

6月5日，在娄先生等人的不断催问下，陕煤选环保公司第二次出具还款承诺书。按照第二次承诺，陕煤选环保公司将分批退还剩余的565万元预付款，同时赔付相应违约金。

但据娄先生反映，到目前为止，陕煤选环保公司仍拖欠555万元预付款未予返还。

于是，浙江中柏物资以合同诈骗向宁波市公安局江北分局报案。7月30日，宁波市公安局江北分局认为该案符合刑事立案标准，予以立案侦查。

近半年来，娄先生等人十余次到西安和榆林进行沟通、协商，但始终没有结果。“他们一直说还，但是永远遥遥无期，没有结果。我也很清楚，如果他们能真的还钱，我也不想这么累，我知道这个钱是看不到希望的”，娄先生表示。

娄先生还说，他们在讨账过程中，曾多次碰到有相似遭遇的公司。而通过检索，我们发现，今年3月，媒体曾报道过一个类似案例。

据报道，陕煤选环保公司曾在今年1月7日，与湖南一家公司签订10000吨的煤炭购销合同，并按合同约定将600万元预付款转至陕煤选环保公司账户。同样的，该公司也没有在合同执行期内收到一块煤，且600万元预付款也被拖欠。

“天眼查”显示，陕西煤化选煤技术有限公司为陕煤集团三级公司，陕西煤化选煤环保技术有限公司为陕煤集团四级公司，此前，两公司为同一法人李毅红。今年6月，四级公司陕西煤化选煤环保技术有限公司法人已进行变更。

据娄先生描述，他们当初之所以选择陕煤选环保公司，就是信任其陕煤集团子公司的身份。但他们万万没想到，陕煤选环保公司恰恰利用了国企声誉，在明知自身没有实际履约能力或无法保证真实交易存在的情况下，骗取如此巨额的资金。

今年4月，在全省招商引资大会上，省长赵一德指出，陕西要全力打造市场化、法治化、国际化营商环境。

事实上，陕西要打造市场化、法治化、国际化营商环境，不仅需要职能部门进一步深化简政放权、放管结合、优化服务改革，也需要企业自身提升水平、加强管理、树立形象。特别是陕西的龙头企业，更要积极承担社会责任，为市场化、法治化、国际化营商环境做出典范。

而陕煤选环保公司频繁出现这种违背契约精神的行为，损害的不仅仅是其自身的形象，对陕煤集团乃至陕西企业整体形象也是抹黑。

据最新《财富》世界500强排行榜显示，陕煤集团今年位列榜单220位。陕煤集团党委书记、董事长杨照乾去年在人民网刊发的署名文章中曾写道：国有企业履行的职责既有经济责任、社会责任，更有政治责任。

人无信不立，业无信不兴。有责任的企业尤其是国有企业，对下属公司这种“老赖”行为，注定是零容忍的。否则，损害企业自身品牌形象事小，损害陕西企业整体声誉和形象事情就大了。